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浅谈公路工程监理存在的问题及对策 　　【摘要】公路工程监理经过十几年的发展已经形成了一定规模，取得了明显的社会效益和经济效益，但是在取得成就的基础上也出现了很多问题。本文就笔者的工作经验，分析了工程监理行业存在的主要问题，并针对这些问题，提出了解决问题的措施和对策。 　　【关键词】公路工程监理；问题：对策 　　前言 　　公路工程施工监理制度是一种对建设单位、施工单位、监理单位三方通过合同等制度的方式，明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路工程质量的管理模式。公路工程质量监理模式是在市场经济条件下发展起来的，它是顺应了市场的需要而存在的，但是由于在我国出现的时间比较晚，公路工程监理还存在一些问题，这些问题影响着我国公路工程建设工作，解决这些问题能使我国公路工程监理制度更加完善。 　　一、公路工程监理存在的问题 　　我国的监理制度虽然是由FIDIC（菲迪克）合同条款发展而来，但在实际的实施过程中，由于各种原因，大部分监理工作只是停留在施工质量监理的阶段，与国际上先进的监理理念和监理现状存在很大的差距，我们需要看到监理制度实施的各种问题，通过各个方面的努力，更好的完善和切实的实施工程建设监理制度，为我国的现代化建设做出新的贡献。下面，我就自己的工作经验来看，提出了一些自己在工作过程中发现的问题，和各位同行一起探讨。 　　（一）公路工程监理制度在实施的过程中工作内容的狭隘性 　　目前大部分工程监理单位的工作范围主要以施工阶段为主，且停留在施工质量监理的阶段，而不是对项目的决策、设计、施工、竣工验收的全过程进行管理，“三管三控一协调”在工作过程中只做到了很少的一部分，从而影响了公路工程的质量。工程监理制度设立的初衷是为业主（建设单位）提供专业的服务，业主没必要自己组建专业管理队伍。然而实际工作中，有些业主仅仅为了敷衍法律而聘用监理单位，仅仅授权监理单位程序性的监督和管理，监理单位并未获得足够的授权，从而无法完成法律赋予的任务，很多情况下仅仅是业主的附庸，无法独立展开工作，从而导致监理工作的狭隘性。 　　（二）监理技术人员不受重视，监理单位缺乏独立性 　　受传统思想的影响，很多业主对监理人员的定位不太准确，认为监理人员是自己的雇员，应该以自己的利益为重，按自己要求办事，使得工程监理变成了业主聘请的工程质量监督旁站人员，丧失了监理的独立性。有些业主甚至认为聘请监理完全是为了满足国家法律的要求，这就造成了工程监理工作的名存实亡。质量监督机构认为监理已经完成自己的工作没必要再去监督，因而忽视了对工程质量的监督。由于对监理人员工作的模糊定位，容易造成工程建设过程中各个方面沟通不畅，监理人员的决定无法实施，监理效果不佳，监理工作出现漏洞，当出现质量问题时，各方容易出现互相推诿扯皮现象。因此，监理单位的权利如何得到保障，监理技术人员的地位如何得到认可，监理工作如何得到正确施行也成为影响公路工程监理制度实施的一个重要因素。 　　（三）监理队伍建设问题 　　在监理工作的过程中，有的工程空挂监理人员名字，只挂名不见人，有些监理工程师同时担任很多工程的总监理工程师。这一系列问题反映了我国监理制度还存在一些漏洞，另一方面也说明里监理人员的缺失。针对这些问题，我们需要加强监理队伍的建设，提高监理人员的素质和业务水平，建立高素质的公路工程监理队伍。同时，与完善的公路工程监理队伍相配套的就应当是更加专业的监理队伍建设。自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取呈下降趋势，低价竞争更是压低了工程监理费的收取。与此同时，监理人员的福利待遇普遍偏低，导致现有监理人员缺乏完善自己业务能力的动力，抱着“混日子”的心态工作，对准备入行的人造成了很大的影响，高技术人员不断流失，缺失新鲜血液，从而造成了监理企业发展的恶性循环，导致相关人才更加缺乏。 　　二、解决措施及对策建议 　　（一）扩大监理企业的服务内容。 　　从市场需求来看，代表建设单位进行全过程、全方位的工程项目管理服务，将是我国工程监理的发展方向。工程监理企业应当积极扩展自己的管理服务内容，向全方位、全过程的管理服务发展；同时，政府相关部门也应该努力规范相关的法律法规，引导监理企业的发展，以适应工程施工越来越细的监理要求；其次，要实现监理工作的“三管三控一协调”的工作内容，需要政府相关部门在实践中，在规范法律法规的同时，更好的确保各种相关法律，法规的实施，帮助业主改变传统的思想观念，明确实际工作中的分工合作，使得监理制度更加深入人心，得以更好的应用在工程建设过程中，以促进工程建设的良好发展和良性循环。 　　（二）保障业主、承包方和监理单位各方的独立与协调 　　监理工作是公路工程项目进行中，业主、承包方、监理单位三方进行制约的最重要保障，因此，要想达到项目监理的目标就必须确保监