身心障碍者家庭之需求与保障-中正数位法律中心.doc

從案例解析看 身心障礙者之家庭需求與保障 陳佩瑜 郭如君 林威成 蔡嘉晏 朱宏偉 張舷純 詹淳淇 許慈郁 戴仕欽 壹、前言 貳、案例事實 參、現行法制度下福利措施之探討 一、經濟安全 (一)政府之經費補助 (二)終身經濟安全保障制度 二、醫療服務 三、長期照顧 (一)家庭照顧 (二)社區照顧與服務 (三)機構照顧 肆、制度外之福利提供與協助 ─身心障礙者之公益團體 伍、地方政府落實之概況 陸、結論 柒、參考文獻 壹、前言 世界人權宣言強調：「人人在法律上悉屬平等，且應一體享受法律之平等保護。」「人人…於失業、患病、殘障、寡居、衰老或不可抗力之事故，致有尚失生活能力之情形時，有權享受保障。」我國憲法第七條規定：「中華民國人民，無分男女、宗教、階級、黨派，在法律上一律平等。」第一百五十五條：「人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救助。」然而在台灣的社會，雖然在憲法明文表示，任何人皆有教育權、工作權；其中針對障礙者，也有明文保障其福利權。但我國的障礙者苦於「有障礙」的環境，其未必得到好的醫療復健、教育及就業機會，而這些所謂醫療、教育、就業或將來的自立生活卻都是環環相扣，和障礙者個人的發展是息息相關的。 然可惜的是，多年來，社會對殘障者的態度，仍是同情、憐憫多於尊重、接納；部分人士寧願捐款救助，也不願提供殘障者公平公作機會，或接受殘障機構、學校設於住家社區內。導致殘障者在面臨身心功能缺陷、生活無保障及社會又排距的多重壓力下，常常成為家庭沉重的包袱。故當我們探討障礙者時，也不得不去看他的家庭。 障礙者和你我一樣也是來自其家庭，家庭也是他們第一個接觸的社會單位，同時對於有發展障礙者的家庭而言，家有個發展障礙者的成員事件，是一個非自願性、不能選擇的，不僅長期存在的壓力源，更要負擔起照顧者的角色，因此障礙者的家庭及其主要照顧者的需求也應當同時被重視。 而家庭也是來自我們社會，社會對障礙者的接納與否，或是價值觀如何，我們社會對障礙福利的投入多少，皆會直接與間接影響障礙者及其家庭的生活適應，因此除了探討障礙者個人及其家庭的需求之外，也不能不去探討我們的社會及社會制度對於障礙者及其家庭是否提供人性化的生活環境。 故本報告將以下述實事案例為思考之發點，全文並將奠基在家庭之需求點上，以宏觀的角度，針對目前國內障礙福利需求與供給予以探討，提出有關具體措施之建議。 貳、案例事實 37歲的卓昕賢與妻子同擔任國中教職，8歲的卓婉瑜是次女，出生後不久，發現患有腦性麻痺，四肢癱瘓，雙眼漸失明，夫妻頓時陷入深淵……… 不過，卓昕賢並沒有怨天尤人，夫妻倆視卓婉瑜為寶貝，白天兩人忙工作，女兒長期交由外籍看護照料，夫妻倆為了期盼腦性麻痺的女兒，有朝一日能像正常小孩一樣，因此去年10月舉家遷往大元國小附近，採取在家教育的方式，輪流幫女兒按摩，跟她說話，儘管女兒看不到也聽不見，但學校老師說，夫妻倆從來沒有放棄過這個小女兒… 但悲劇發生於2006年1月8日… 卓妻外出返家，發現女兒卓婉瑜被棉被覆蓋躺在客廳沙發椅，現場留有一張字條，上面寫著「勿翻、瑜走了、我走了」。卓妻驚覺不妙，掀開棉被發現女兒全身發冷，立刻求救，且直覺丈夫殺了女兒。 嫌犯於被逮捕後，坦承是他親手勒死自己女兒，但其是因去年母親過世，悲傷過度，罹患憂鬱症，加上目前請來的菲傭將於近日要返國、且因小女兒迄今無法自理大小便，特別是大便時，必須靠人去摳出大便，因為太辛苦勞累，請來的外傭多半做不了多久便辭職。他不忍見到同樣擔任老師的妻子郭麗芳承擔過多照料小女兒的工作量，使得原本的憂鬱症惡化，在自責讓女兒受苦，且不忍妻子辛苦等多重因素影響下，不堪長期壓力，才於家人外出時，情緒失控失手勒斃小女兒。 ◎學校說法: 為讓婉瑜感受父母親的愛，行政能力很好的卓昕賢夫妻陸續推掉學校行政工作，多一點時間給婉瑜，每兩週一次的復健工作，卓昕賢不辭辛苦載女兒往返家中與醫院，復健過程中，卓昕賢也不斷在旁喊著「婉瑜，加油喔！爸爸很希望你能快點認識爸爸」。夫妻倆用心呵護婉瑜，連旁人都感動。 ◎鄰居說法：兩夫妻假日、傍晚常帶腦性麻痺的卓婉瑜到巷子散步，看起來很恩愛且疼愛女兒，真想不到卓老師會親手殺死愛女 ◎同事說法：同事們更是拉高音調直呼︰「怎麼可能！他對這位生病的女兒照顧得無微不至。」這幾年來，卓昕賢老師為了這位腦性麻痺的女兒，鮮少出遠門，一切都希望女兒病況能改善，夫妻倆過去8年來細心呵護小孩的程度，讓旁人看了都感動不已，很難想像會發生這件悲劇。 ◎卓太太: 「他還是會想女兒啊！基本上都是我們安慰他，不要想太多，要好好照顧自己的身體！