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环境管理存在的主要问题及解决对策 　　【摘 要】在现代化社会发展过程中，城市化已成为一个不可忽视的重要现象，而且在城市化过程中各种问题也不断的显现出来，特别是环境问题日益突出，的确需要我们利用科学发展观来实现对城市环境的建设和治理，确保城市经济和环境的协调发展，确保实现对环境的保护，更好的推进环境的可持续发展。本文探讨了环境管理存在的主要问题及解决对策。 　　【关键词】环境管理；问题；解决对策 　　环境管理体制对环境保护工作顺利开展，提高环境质量的重要作用不言而喻。今后在实际工作中，我们需要认识当前环境管理体制存在的问题与不足， 并积极采取相应的措施，不断完善环境管理体制，促进其最佳功能的发挥，妥善处理和应对出现的环境问题， 为环境保护和整个社会的持续发展做出更大的贡献。 　　一、 环境管理存在的主要问题 　　1、 环境管理机构不健全 　　当前，环保部门中的环境管理中相关机构法律地位不明确，没有独立的职能机构设置，例如环境监理的规范性文件规定层次较低，不能在更大范围内行使监理职责。环保部门中的一些职能设置与政府其他部门机构职能设置多有重叠，多头管理降低了环境管理效率。另外，跨区域环境管理的机构缺乏，发生区域性环境问题时难以有效、及时解决。例如，当发生跨流域水体污染、沙尘暴以及酸雨污染时，各地政府在解决这些问题时往往“ 自扫门前雪”，不能很好的从整体上提出有效解决的办法和措施，加剧了环境问题的严重性。 　　2、环境管理制度不完善 　　经过几十年的发展， 我国逐步建立起环境保护目标责任制、排放污染物许可证制度、城市环境综合整治定量考核机制、“ 三同时”等等一系列行之有效的管理制度。但这些制度的设置还较为笼统和宽泛，缺乏系统性、体系性，没能很好地把环境管理之外的政策、措施与环境管理职能有效结合，例如在经济结构调整、财政税收等方面没有很好的引入经济激励政策，单纯依靠行政手段加以约束。此外，诸如排污收费制度等管理制度作为一种末端管理制度，与当前推行的清洁生产和污染物排放总量控制明显不相适应，应该把环境管理的关口迁移，更加注重预防。 　　3、 公众参与度不高 　　当前，环境管理多以政府推动为主，群众的参与程度不高，一方面是由于相关的环保法律法规的不健全，对于公众参与环境保护管理的规定不够具体，在具体的参与程序和权益保障机制不完善，例如公民或社会团体对于企业污染行为的监督会获得哪些奖励？ 政府相关部门会提供哪些具体的权利支持？ 就目前来看，群众参与的方式主要是污染事故发生后举报，以及受到污染危害后的举报等等，这些多是事后末端参与，真正主动将环境保护纳入到自己的日常行为中的主动意识不强。此外，政府给予一些非赢利机构、社区等主体参与到环境保护的路径不畅。 　　二、解决环境管理问题的对策 　　1、完善环境管理的立法工作 　　要想完善管理体制，首先应该完善相关的立法工作，严格按照相关的立法程序，制定和完善相应的法律法规，从而更好地对环境管理各项工作进行规范，促进环境管理的规范化和制度化。具体措施如下：修改《环境保护法》的相关规定，更好地适应环境管理的实际需要；制定综合性的环境管理法规，规范环境管理机构的各项工作，明确环境管理部门的法律地位、机构组成、管理职能、监督程度等，从而促进环境管理部门更好地履行自己的职责，开展自己的各项工作。同时，还需要将相关法律法规中的规定进行具体化，包括大气污染防治法、水污染防治法、固体废弃物污染防治法等，明确环境管理相关部门具体职责和权限，以促进他们更好地开展自己的各项工作，履行好自己的环境管理职责。 　　2、明确管理权限，提高部门间的相互协调 　　“条块制度”下，我国各级政府与部门间对环境保护相关的职能划分不清晰，因此在今后的法律法规中应进一步明确各部门的责任分工，确保各部门监督管理在自己的部门内或系统内进行。在遇到跨区域的环境污染问题时，应建立涉及区域之间的管理体制、污染物的联防联控等，并规定各部门间相互配合、监督的程序，建立高规格的跨部门、跨地区协调机构，以保证在遇到环境问题时各部门行政机构能有效运行，共同应对和治理环境问题，杜绝部门间相互推诿现象。 　　3、加强统一的监管和控制工作 　　要使环境管理工作得到有效的开展，必须要有完善的监管制度作保证。因此要加强环境管理的监管和控制工作，监管工作的开展要从国家的整体利益出发，减少地方政府的干预和保护，以整体利益为主，将保护环境、加强生态建设与企业的经营、开发相分离，加强跨区域的环境保护政策的建立和执行，强化环境管理的监督，及时发现存在的问题，并采取有效措施加以解决，把环境管理与发展经济放在同等重要的位置上，调动各地方以及相关部门工作的主动性和积极性，实现良好的环境管理工作。 　　4、加强环境规划编制、管理和实施 　　环境