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盘活村集体经济消除“空壳村” 　　建强基层组织、盘活资产经营、创办实体经济，贵州通过在农村改革创新，大力破解难题发展壮大村级集体经济，加快消除集体经济“空壳村”步伐，为贵州脱贫攻坚、全面小康打下坚实基础。 　　农村集体收入低下或无经济收入，这样的村被称为“空壳村”。 　　在贵州，“空壳村”占比不少，9000个贫困村基本都是“空壳村”，村级集体经济发展严重滞后。 　　无资源、无资产、无积累；无钱理事、债台高筑、运行不畅，大多“空壳村”面临着诸多现实困难。全面建成小康社会，决不让一个村寨掉队，消除“空壳村”势在必行，发展壮大农村集体经济成为贵州最为紧迫的任务之一。 　　近年来，贵州以农村基层党建为抓手，紧紧围绕“大扶贫”战略行动，在农村勇于改革创新，大力破解难题发展壮大村级集体经济，全面向“空壳村”发起总攻。 　　上下联动 全省一盘棋消除“空壳村” 　　2014年，贵州省政府出台《关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》，强调各级政府要把发展壮大村级集体经济作为当前和今后一个时期“三农”工作的重点内容。 　　一张广阔的强村蓝图就此展开：要培育一批人均纯收入超万元、集体经济收入超百万元的示范村，壮大村级集体经济实力，增加农民收入，实现民富村强。 　　对照这张蓝图，全省各地纷纷行动，积极采取措施发展壮大村级集体经济。 　　贵阳市出台《贵阳市发展壮大农村集体经济行动计划（2014―2017年）》，加大对村集体经济发展的扶持力度。 　　遵义市相继下发《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》和《全市贫困村集体经济发展壮大整村推进工作计划（试行）》，明确了全市村级集体经济和群众增收的目标要求、发展模式和保障措施，为全市村级集体经济发展提供了有力支撑。 　　六盘水相继出台《关于推进村级集体经济又好又快发展的实施意见》《关于运用市场机制发展股份合作推进村级集体经济又好又快发展的试行办法》等一系列政策，从资金、项目、土地和金融政策等方面，全力支持村级集体经济加快发展。 　　黔南州则采取建强基层组织、盘活存量资源、创办实体经济、创优政策平台、坚持示范带动等五种模式，力争3年内对全州集体经济在5万元以下的1393个“空壳村”和84个社区全部清零。 　　与此同时，贵州对于发展壮大村级集体经济的扶持力度也在不断加强。 　　根据《关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》的要求，贵州将加大农村公共服务运行维护补助资金投入力度，省财政按每个村每年2万元的标准进行补助，2015年实现全覆盖；对村级集体经济兴办的扶贫龙头企业可按5%的贴息率给予贴息支持。 　　2014年，贵州省财政厅安排了8000万元的扶持村级集体经济发展资金。2015年，根据财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，贵州省财政厅公开评选了村级集体经济发展的26个试点县，提前下达了第一批省级财政配套资金2.08亿元。 　　上下同心，精准发力。各地村级集体经济的增长目标、发展模式和保障措施相继明确，消除“空壳村”有了政策保障，为村级集体经济发展提供了有力支撑。 　　党建引领 构建村集体发展核心 　　“村里水电不通，道路封闭，人均收入不足800元。村干部在群众看来可有可无，丝毫没有号召力。”盘县淤泥乡岩博村党委书记余留芬对曾经是“空壳村”的岩博记忆深刻。 　　在余留芬的带领下，今天的岩博村集体资产达5520万元，村级经济积累380万元，农民人均纯收入超过1.2万元。 　　盘活了村集体经济，岩博村一下有了活力，曾经的“空壳村”变成了先进村、示范村、小康村。 　　和岩博村一样，越来越多的“空壳村”从人和体制上入手，强化农村基层发展型服务型党组织建设，以此来增强村集体发展的内生动力。 　　为了实现新型农村集体经济组织盈利，基本消除“空壳村”，贵阳市选好配强村级集体经济发展带头人，实施“能人当家”工程，组织了500名涉农领导干部、农技人员、乡（镇）、村干部、龙头企业代表到台湾考察学习，增强发展集体经济的经营管理能力。充分发挥驻村工作组、驻村干部和第一书记的帮扶作用。 　　遵义市坚持把“一好六有”要求作为选配村党组织书记的重要标准，把一批自身有项目，能带动群众发展项目的优秀人才选拔到村党组织书记岗位，提高村级党组织引领发展的能力。选聘了1433名“项目书记”，占全市村总数的85.3%。全市“项目书记”共领办项目918个，带动实施项目1240个，可带富35万余人。 　　毕节市通过加大人才培育、引进力度，突出抓好乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，精准选派村“第一书记”，选派一批优秀年轻干部到贫困村帮助提高发展水平，通过选派1998名“第一书记”，实现全市所有贫困村全覆盖。 　　黔南州选派了111