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土地执法调研工作的汇报材料全区总用地面积108平方公里，涉及两乡（永丰乡、江堤乡）一开发区（汉阳经济开发区）36个自然行政村和九个行政街道。从全区土地结构来看集体土地特别是集体农用地地域面广，耕地面积较大。在城中村改造工程的推动下，在经济快速发展的同时，失地农民的就业和生计问题也日益成为了一个无法回避的社会问题。一些村级领导干部受利益驱动，急于摆脱落后困境，纷纷违法违规滥占乱用本村土地发展集体经济，以缓解社会矛盾带来的压力。这是社会经济发展必须经历的阵痛，也使国土部门的执法工作面临巨大的挑战。在这些年的土地管理基础上，分局就如何贯彻落实国土政策，如何促进科学用地总结了一定的经验，建立了相应的土地执法长效管理机制，在实际工作中也取得了一定的实效，下面就将近年来辖区土地利用、土地执法的相关情况汇报如下：土地管理与动态巡查一、近年来辖区土地执法工作的基本情况国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会持续发展的重要保障。中央高度重视国土资源管理工作，出台了加强土地管理的一系列政策措施和法律法规，综合运用法律、经济、行政和科技手段，采取“天上看、地下查、网上管”等方式，对违法违规用地的查处力度不断加大。特别是15号令的出台，对违反土地管理规定行为的处理更加严厉。这些年，区国土部门为贯彻落实中央、省、市决策，强力整治了一批辖区违法用地行为，有利打击了违法违规用地蔓延的势头，在保护国土资源上取得了一定的成效。尽管如此，辖区违法用地的形势仍十分严峻。主要表现在：一是低效用地的问题比较突出，一些企业和群众乱占土地，有些村原本土地资源就十分有限，又由于没有做好村庄建设规划，用地陷入无序无度的状态，土地资源浪费的现象较为严重。纠其原因不外乎：1、街（管委会）、村领导干部的科学国土资源观还没有真正树立起来。虽然这些年通过区国土部门的努力，对科学发展、保护耕地的认识有所提高，但一碰到实际问题，就没有严格把关、监管，放任自由。2、一些村级领导干部，错误地认为土地是自己的，要怎么用是自己说了算，有令不行、有禁不止、有法不依，导致村一级违法违规用地的现象十分普遍。3、土地利用总体规划严重滞后，跟不上形势发展的要求，有的地方为了发展，明知不符合建设规划，却任其发展，导致违法违规用地。发展是硬道理，但发展应当是科学发展、可持续发展。各级单位应该从全局的、长远的高度来维护科学发展这个硬道理。要实现追赶发展、加快发展，决不能以牺牲大量的资源和破坏生态环境的代价来换取一时的发展，必须走一条可持续发展的路子，坚持科学集约用地，有效利用好土地资源。当前，辖区经济飞速发展，各类建设用地的需求量越来越大，而国家又严把土地“闸门”，土地报批程序十分严格，发展与用地的矛盾较为突出。作为政府的参谋，近年来区国土部门充分利用新一轮土地利用总体规划修编成果，就如何科学有效地引导辖区利用好土地资源上作了大量的工作，确保了保障重点项目、上规模、高科技、效益型的企业、民生项目、基础设施项目以及新农村建设的用地需求。只有把有限的土地资源集中到关系人民群众切身利益的公共事业，一些拉动当地经济发展的重大项目建设上来，才能充分体现出这些土地的利用价值，为老百姓造福。但有些村在这方面认识不透，违法用地出现禁而不止的现象。二是管理措施跟不上，监管责任没有落到实处，以致违法用地陷入“违法—整改—再违法”的怪圈。为此，切实加强领导，落实土地监管责任十分重要。作为国土部门的同志不能就查处而简单地查处，要在积极开展查处整改的同时，深入分析违法违规用地深层次、带有规律性的问题，抓住解决问题的关键，立足从基层抓起、从源头抓起，不断完善各项机制体制，用制度管事，使土地管理逐步走向制度化、规范化的轨道。要通过建立健全快速反应机制，对违法用地做到早发现、早报告、早制止，及时依法处理，将可能发生的新违法违规问题消灭在萌芽状态。社会要发展，就肯定要发生用地的项目。减少和防止发生违法违规用地项目，不是单纯靠堵，靠查就能够解决问题的。我们千方百计去堵住违法违规用地，但对于那些符合政策要求，符合民生民利的项目用地，国土部门要千方百计去帮助基层完善有关上报的手续，争取上级能够批下来，使不合法的项目为合法的项目。这样才有减少新增违法用地的可能性。近年来，通过市局开展的土地执法秋季行动和专项行动，我们使部分违法用地完善了合法手续，下步我们还要在项目落地前就如何引导科学用地、如何完善合法用地手续上下功夫，为街、村发展畅通合法渠道。二、国土资源执法监察动态巡查责任制度落实的基本情况土地执法是国土部门一项重要工作，依法管理是关键，完善行之有效的管理制度，探索长效责任机制，提高执法队伍的综合素质和管理水平非常必要。早在2003 年底，分局就请示区政府建立了辖区国土规划三级管理网络体系。该体系明确了工作目标----切实保护耕地、加强国土规划管理、实