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美俄核裁军陷入空谈?.doc
美俄核裁军陷入空谈?
日前,美国和俄罗斯在核裁军问题上再次让所有的人失望,奥巴马和梅德韦杰夫在哥本哈根就削减战略核武器问题举行的会晤没能获得成果。这是双方2009年就同一问题的第四次会晤和磋商,也是第四次无果而终。由于美俄《第一阶段战略武器削减条约》(START-1)在2009年12月5日到期,而双方的下一次磋商要等到新一年开始之后,这也意味着从1991年以来,世界将首次在美俄之间没有任何对核武器约束的情况下过新年。
虽然美俄双方的相关人员都对谈判前景表示乐观,声称双方过去两个月取得“巨大进展”,还说哥本哈根的会谈已经“接近达成协议”。但明眼人一看就知道,这些典型的外交辞令无法掩盖的事实是:美国和俄罗斯在核裁军问题上仍然分歧不断、问题重重。 近年来,随着国力逐步恢复,俄罗斯加大对战略核武器的投入。图为SS-27战略导弹。
俄罗斯:态度微妙欲裁还休
苏联解体之后,俄罗斯继承了苏联的大部分遗产,其中包括庞大的核武器库。由于苏联解体后经济崩溃、国力衰退,苏联时代庞大的军事力量也随之分崩离析,俄军实力与苏联时期相比大幅滑坡,第一次车臣战争这一点暴露无遗。
虚弱的常规军力没办法指望,俄罗斯唯一可以依靠的底牌就只剩下核武器。与常规力量相比,虽然战略核武器部队在苏联解体后同样滑坡得厉害,但拜冷战时期遗留下来的庞大数量核武器所赐,滑坡之后剩下的战略武器虽然比不过美国,但仍然足以形成有效的威慑。因此,俄罗斯将核武器作为维护大国地位、防御侵略、保障俄及其盟国军事安全、维护国际稳定与和平的有效因素,同时也是维持与美低水平战略平衡、遏制北约东扩的主要盾牌。
俄罗斯甚至还在国家军事战略里面明文写入“保留首先使用核武器的权利”,正式提出“核遏制”战略,实施“先发制人”的核打击原则。为此,俄罗斯在经济状况并不理想的时候,仍然努力保证战略核武器部队的正常运转。近年来,随着国力逐步恢复,更是加大对战略核武器的投入,推出“白杨M”、“RS-24”、“布拉瓦”等新型核武器。
但让俄罗斯人感到苦恼的是,由于科研和生产体系遭到了严重破坏,加上投入不足,重振战略核武器部队各种举措的收效一直不如人意。“白杨M”导弹的生产速度始终无法达到预定的目标,“布拉瓦”导弹的研发过程磕磕绊绊、试射屡屡失败,无不提醒俄罗斯人这一现实。同时,苏联时期生产的很多导弹维护性差、寿命短,在新装备无法及时顶上来的时候,维护旧装备的成本也越来越高。
正因为这种种原因,俄罗斯对于核裁军的态度一直很矛盾:―方面要依靠核武器作为自己的“撒手锏”,对于削减核武器存在抵触情绪;另一方面又实在无力维持过于庞大的战略核武器部队,希望能够和美国达成新的核裁军条约。
美国:强化反导弱化核裁军
而在美国方面,随着冷战结束和苏联解体,美国已经在世界上取得压倒性的优势地位,俄罗斯除核武器还有一点威慑力,在其他的任何方面都已不足以对美国构成威胁。并且考虑到俄罗斯糟糕的国内形势,实际上不用采取任何措施,俄军的战略核武器部队也将不可避免的进一步衰弱。
于是,美国人也乐得主动减少自己的核武器,以节省开支。但不同的是,由于俄罗斯核武器制造技术的不足,从运载工具上拆下来的核弹头很难长期保存,不得不逐渐销毁或报废;但美国在这一方面要好很多,拆卸下来的核弹头可以在仓库内保存相当长时间,必要的时候又能重新装备起来。这就使得双方出现了第一个重大分歧:俄罗斯希望在条约中规定必须销毁拆卸下来的核弹头,但美国则不愿如此。
另外,近10年来,美国在反导系统研究方面取得诸多重要成就,对于弹道导弹(包括战略核导弹)的拦截能力大幅度提高。美国在2001年退出《反导条约》之后,已经开始在国内陆续部署成军,这就更加削弱了俄罗斯战略核武器对美国的威胁,使美方进一步占据主动权。最近几年间,美国更是打着“反恐”的旗号,逐步挤压俄罗斯的战略空间,甚至打算把反导系统部署到俄罗斯家门口的东欧各国去。这无疑大大刺激了俄罗斯,也使得双方在核裁军问题上出现又一重大分歧:俄罗斯希望把核裁军和反导系统挂钩,而美国却坚持分开讨论。
近两年,美国致力于研究如何使用战略导弹来打常规战争,也就是给中远程导弹装上常规弹头,从而能够更好的利用拆掉核弹头之后空出来的导弹弹体。这一点更加引发俄罗斯的担忧。众所周知,俄罗斯和美国都从天到地部署了大量的侦察设备,专门监视对方的战略导弹发射情况。但无论这些设备多么先进,也不可能探测到发射出来的导弹究竟携带的是常规弹头还是核弹头。因此,一旦美国把大量战略导弹用于常规作战,必然大幅度提高俄罗斯对于战略核武器的预警难度。这也就形成了新的分歧:核弹头载具数量和用途究竟该如何限制和规定。
核裁军:希望尚在,前景难料
正因为双方有着如此多的分歧,核裁军的进展越发显得举
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