美国会议员操守成箭靶.docVIP

美国会议员操守成箭靶 　　美国著名民意测验机构盖洛普公司日前公布的民调显示，在美国民众心目中，国会议员是道德水准和诚信度最低的职业人群，对众议员评价甚至比汽车销售员还低，其中55%的人把众议员列入道德水准“低或很低”的一类。参众两院是美国最高立法机构，435名众议员和100名参议员均是通过民选脱颖而出，道德水准大面积沦陷，既让人觉得不可思议，又有其必然的一面。 众议院筹款委员会主席查尔斯-兰吉尔曾在2008年出席一场活动，行程花销全部由花旗、辉瑞等几家大企业支付。而国会明文规定，禁止私人企业为议员出行埋单。 　　一年内数十名议员接受道德调查 　　2009年7月，美国国会众议院道德委员会发布的一份报告显示，超过30名众议员因涉嫌假公济私、瞒报私产等腐败行为接受道德调查。这份于10月曝光的报告是道德委员会对19名众议员和几名工作人员调查的总结概述。报告还提及新成立的国会道德办公室正对14名议员展开调查，包括众议院拨款委员会国防经费小组委员会7名议员和一家知名游说企业之间的“交易”。据透露，这7名议员帮助游说公司PMA集团的客户获得联邦救援资金，然后向后者收取竞选赞助款。 民主党众议员威廉?杰斐逊（左二）曾为两家电信公司游说，同时索取巨额贿赂。 　　这份报告还提及道德委员会正对众议院筹款委员会主席查尔斯?兰吉尔的个人财务状况展开调查。兰吉尔和另外4名国会黑人议员委员会成员曾在2008年11月出席一场活动，行程花销全部由花旗、辉瑞等几家大企业支付。而国会明文规定，禁止私人企业为议员出行埋单。 　　国会道德委员会还授权向司法部、国家安全局和联邦调查局发出传票，涉及众议院国土安全委员会下属情报委员会主席简?哈曼的“某些截获的信息”。电话窃听记录显示，哈曼2005年曾为两名正接受调查的亲以色列说客说情，以换取以色列方面说服众议院议长南希?佩洛西提名她为情报委员会主席。 　　美国联邦调查局（FBI）探员还突击搜查了涉嫌卷入腐败受贿案的民主党众议员威廉?杰斐逊在华盛顿的办公室，并取走相关物品。联邦调查局探员已经在2008年8月搜查过他位于华盛顿和新奥尔良的住宅。杰斐逊的助手在调查中供认，杰斐逊为两家电信公司游说，同时索取巨额贿赂。总部设在肯塔基州路易斯维尔的“IGAT”电信公司首席执行官弗农?杰克逊随后向司法部门认罪，承认向杰斐逊及其家人提供数十万美元的贿赂，帮助该公司获得在尼日利亚、加纳和喀麦隆的承包业务。 　　此外，司法部目前至少在调查3桩不同的议员受贿案，包括对共和党众议员鲍勃?奈伊涉嫌卷入腐败案丑闻展开的彻底调查。奈伊的前办公室主任尼尔?沃尔兹已经向司法部门认罪，承认自己曾代表“超级说客”杰克?阿布拉莫夫向奈伊行贿。沃尔兹交代，奈伊被阿布拉莫夫拉下水后，还以“中间人”的身份联络其他国会议员，帮助阿布拉莫夫行贿。 　　美国众议员人数435人，参议员人数100人。一年之内竟有超过40名议员接受道德调查，占议员总数的近8%，可见国会的道德沦陷面积之大，难怪美国选民难掩失望。接连曝出的腐败丑闻使得美国民众对国会的信任度和满意度都降到低点。 　　利益输送贪污受贿前仆后继 　　在国会林林总总的腐败案件中，主要集中在两大板块，一是利益输送，二是色情绯闻。在美国这样一个政治游说极为普遍、竞选资金需求极大的政治体系中，议员腐败似乎是一种必然。用保守派传教士大卫?茵内雷伯纳的话说：“这就是美国政治的本质，没有钱是万万不行的，违法的事情天天都在发生。” 　　院外活动是美国的一大政治景观，是合法与非法之间的灰色地带，而支撑院外活动的则是金钱。据统计，在大选年的2004年，美国用于政治游说的资金总额高达21亿美元，超过华盛顿当局每年发给低收入家庭的燃料补助费。同一年，总统候选人和议员候选人的竞选资金总额更是超过30亿美元。 　　国会议员因为募款违规而被起诉的事例比比皆是。例如2005年9月，众议院多数党领袖迪莱被其家乡得克萨斯州特拉维斯县的大陪审团指控，迪莱明知该州法律明文禁止政党接受企业捐款，却通过其成立的一个地方竞选委员会秘密从一些公司收取15.5万美元政治捐款，因此犯有阴谋罪。2006年4月，迪莱因腐败丑闻宣布辞去众议员职位，作为一个多世纪以来，首位遭到指控并被迫辞职的众议院共和党领袖，在美国政坛影响深远。 　　如果说迪莱的案子还只是违反选举操作规程、募款不当的话，那么共和党众议员坎宁安就是赤裸裸的权钱交易。2005年8月，坎宁安承认曾利用众议院国防拨款委员会成员的身份，从国防承包商那里收取240万美元贿赂。事发后他不得不宣布辞职，并要面对8年零4个月的刑期。 　　美国从总统选举到各个州长选举，乃至参众两院议员的选举都要耗费大量金钱，演讲、拉票、宴请、广告都耗资巨大，这些资金的主要来源就是企业。选举之前，一些大企业为自己