2010对支行行长和客户经理实施监督的几点思考.docVIP

对支行行长和客户经理实施监督的几点思考 --山东省分行监察室 祝曙光 今年一月份，省行研究起草了《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》，经广泛征求意见并多次修改后，提交全省纪检监察工作会议进行了讨论。最近，将再次把修改稿发给各二级分行和送省行有关处室阅改，争取尽快出台并付诸实施。现将本人对此项举措的几点思考与大家进行沟通，以统一思想认识，明确工作思路，把这项工作抓好。 一、加强监督工作的重要性 《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》作为一种促进反腐倡廉建设和依法合规经营的有效手段，是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程。落实“两个监督办法”，形成有效的监督制约机制，对于推进我行各项工作的健康发展，实现省行党委确定的工作目标，具有重要意义。 (一)有利于加强对关键环节的防控。支行行长、客户经理在农发行主体管理和主体业务中，处于关键环节。许多事实证明，如果对关键环节的监督失控，就容易滋生违规和腐败问题。从农发行发生的案件来看，大多是这些环节出的问题。所以，出台这“两个监督办法”，对关键环节实行严密防控，在农发行的非常时期势在必行，非常及时，非常必要。还应该看到，“两个监督办法”是农发行系统建设惩防腐败体系的客观要求，使之更加贴近农发行实际，具有很强的针对性、实效性。 (二)有利于实现风险案件防控关口前移。在对干部特别是领导干部的管理上，信任并不能代替监督，也不能等到出了问题再去处理，再去总结反思监督不到位的教训。在反腐倡廉建设和依法合规经营上，我们要寸土必争。因此，监督的重心必须前移，尽可能压缩各种违规和腐败问题滋生蔓延的空间，从源头上遏制和预防风险案件隐患的发生。通过监督，能够早发现、早解决一些苗头性问题和不良倾向，避免产生重大风险隐患，甚至酿成案件。同时，通过解决问题，清风正气，可及时化解一些矛盾，不至于演变成为痼疾，积重难返。 (三)有利于干部的健康成长。农发行的领导干部和员工并不是生活在真空之中，在腐败问题上没有天然的免疫力。实施“两个监督办法”，首先，能够起到警示作用，使他们心存敬畏，警钟长鸣，把廉洁自律、遵纪守法作为一种自觉和必然的行为准则。其次，培养他们增强组织观念、纪律观念，加强党性修养和作风养成，把接受组织和他人的监督成为一种政治上的自觉，将正确行使党员的权利义务成为习惯，从而在政治上不断进步。再是，加强监督，有利于形成正确的用人导向，为干部的使用、选拔提供重要依据。 (四)有利于保护和调动基层行领导干部和员工的积极性。对在监督过程中发现的思想、作风、廉洁自律等方面的一般性问题，早提醒、早告诫、早纠正，并引起领导干部和员工的高度警觉，汲取教训，注意点滴细节，在廉洁从业上一丝不苟。通过实施监督，可以排查化解一些矛盾，澄清一些问题，追究应该追究的责任，处理应该处理的问题，维护稳定团结、改革发展的局面，让领导干部和员工气顺心齐，潮平风正好扬帆，集中精力把工作干好。 (五)有利于促使各级党组织进一步加强对领导干部和员工的严格要求、严格管理、严格监督。党管干部，是我党的一项基本原则。党组织对领导干部以及员工的监督，是整个监督体系的核心和关键。这些年我行各级党委、纪委积极探索、总结并推行的行务公开、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉、重大事项报告、民主推荐等廉政监督办法和制度，都是来自实践并经实践证明是行之有效的，其生命力在于具体体现了权力制衡、监督广泛、内外结合、标本兼治的原则和要求。实施两个监督办法，是我行各级党组织在党风廉政建设上的经验总结和制度创新，使党组织对基层行领导干部和员工的管理监督更加有效，必将会以反腐倡廉建设的新成果取信于民，进而受惠于民，推动我行各项业务稳健经营、持续发展。 二、目前监督工作中存在的主要问题 (一)监督意识淡薄。一是保障意识淡薄。当前，农发行正处于改革发展的关键阶段，各类机遇和挑战并存，反腐倡廉形势依然严峻。发展必须是科学的发展、稳健的发展、持续的发展，说到底必须是依法合规的发展。否则，今天的“发展”，可能就是明天的“包袱”、明天的隐患，甚至是明天的案件。加强监督，是实现又好又快发展的可靠保障，这是毋庸置疑的。有的地方忽视监督的这个根本性作用，出了一些问题，既牵扯了当地行领导相当的精力，也影响了业务发展。在这个问题上还有一种现象，就是由于对监督的保障作用没有给予足够的重视，所以，造成监督机制和体系的内在动力不足。对彻底解决有章不循、有法不依的问题，我们决心很大，工作力度也很大，各类检查一个回合接一个回合，但每次都能发现一些问题，甚至有些问题屡查屡犯，原因是多方面的，其中一个主要原因就是监督缺失，导致管理薄弱甚至错位，有些工作被动应对上级行检查和外部监管的迹象较为明显。二是责任意识淡薄。监督和被监督，是每个领导干部和员工必须认真履行的权力、责任和义务，不仅自己不能消极懈怠，