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试论农田水利设施建设 　　【摘 要】我国现阶段农田水利建设既取得了良好实效，有效助推了农业的现代化发展，同时也存在一些问题和不足，亟需进一步解决。本文围绕农田水利设施建设，从其重要性入手，分析建设中凸显的问题和不足，探究促进农田水利设施建设持续发展的措施方法。 　　【关键词】农田水利建设；重要性；问题；措施 　　农业是我国国民经济命脉，是保障社会经济稳定发展的基础产业，随着国家高度重视“三农”问题，着力强化农田水利设施建设，是促进农业稳定发展、提高农业生产现代化程度、优化经济结构、扩大内需的本质要求。做好农田水利设施建设，是一项有关国计民生的战略工程，需要我们对其加以探究。 　　一、农田水利设施建设的必要性 　　现阶段，我国农田水利设施建设规模、数量趋于增多，在市场经济深入发展的新时代背景下，做好农田水利设施建设重要且必要： 　　1.农田水利设施建设与农村经济发展紧密相关。农村经济发展，离不开农业的高效化生产，而农田水利设施建设又是促进农业高效生产的重要保障，有助于农业的现代化，可持续发展。 　　2.农田水利设施建设是提高水资源利用率的重要途径。我国水资源较为紧缺，而农业用水又不可或缺，在此背景下，要有效提高水源利用效率，促进农业产品的稳步增收，需要通过水利设施建设改善及提高农业灌溉技术及效率。 　　3.农田水利设施建设是新农村建设及农村社会稳定发展的必然要求。现阶段，随着我国社会主义新农村建设的逐步推进，广大农村迎来了新的发展契机，要切实提高新农村建设成效，维持农村社会稳定，需要对农业基础设施加以完善，以保障农产品稳定输出。 　　二、现阶段我国农田水利设施建设中凸显出的问题及不足 　　（一）农田水利设施完善度不高，设备运转效率低下 　　我国农田水利设施建设中，设备不够完善，运转效率不高，老化失修现象较为普遍。现阶段的农田水利设施建设时间较长，在设备的质量水平上不够理想，难以适应新时期农业现代化发展的趋势和要求。最为重要的一点是，农田水利设施和农业灌溉等活动匹配程度不高，灌溉效率较低，由此导致农业生产产量受损严重 [1]。 　　（二）农田水利设施建设资金投入不足 　　在农田水利设施建设上，建国后有很长时间采用农民自主投入为主的农田水利建设模式，农民受制于自身的经济条件，投入资金相当有限，无法有效保障水利设施建设质量。随着农业改革的实施和深化，国家开始重视农业问题，开始对农田水利设施建设政策加以调整，增加了一定数量的农田水利设施建设资金，农民自主投资的比例大幅下降。但从农业发展对农田水利设施建设的需求来看，国家投入的专项建设资金仍存在很大的缺口，地方政府的财政力量相对有限，由此导致农田水利设施建设资金投入不足。 　　（三）农田水利设施管理上难点较多 　　农田水利设施在具体使用及管理上呈现出一定的难度，一方面在水源利用、灌溉价格等方面尚未形成统一的管理办法，农田水利设施水费收取环节进展不力，相应的用水、管水机制不健全，增大了农田水利设施的运营成本；另一方面农田水利设施在管理上没有划分明确的管理层次，也没有采用岗位责任制度，后期维保受限于资金短缺，也无法及时跟进，由此导致农田水利设施管理松懈、设备陈旧、污染严重等现象，极大制约了其效能的发挥。 　　三、在新时期背景下，完善农田水利设施建设的措施途径 　　（一）科学编制及规划农田水利设施建设 　　在农田水利设施建设规划编制环节中，应以县区作为基本单位，采用由下及上的程序开展规划编制，在编制农田水利设施建设规划时，既要全面统筹，又要把握重点，突出实效[2]。县区水利管理部门要针对本区域的水资源分布规律及特征，做好农田水利设施建设规划的指导工作。在编制出农田水利设施建设规划后，上报上级水利部门进行审批，符合建设要求后对其予以立项，并提供相应的建设资金补助。在农田水利设施建设规划编制环节，要遵循因地制宜的基本原则，经过实践检验后，再由点及面地予以推广。 　　（二）拓宽资金融资渠道，增加农田水利设施建设资金投入 　　首先，在资金投入上，国家和政府应认识到农田水利设施建设在保障农业发展、农村繁荣及农民增收方面的重要作用，划拨专项的农田水利设施建设资金，为农田水利设施建设提供基础资金保障。 　　其次，在社会经济各项事业全面发展的新时期，国家财政的资金支付面较为广泛，在资金投入有限的情况下，应发动当地农民群众的力量，将农村村集体积累资金的一部分投入到农田水利设施建设中，一方面促进农民群众对农田水利建设自主性及积极性的提高，另一方面使其增强对农田水利设施使用及管理的认同感，达到自觉维护和保养设施设备的目的。 　　第三，国家及政府应探索建立相应的激励机制，通过政策优惠等措施，引导社会企业力量积极参与到农田水利设施建设中，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁