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试述国省干线公路养护成本优化与控制方法 　　【摘 要】近年来，我国交通事业发展取得了一定成就，极大的方便了人们的日常出行。国省干线作为重要的公路交通干线，在交通运输方面承担着较为重要的责任。然而，在公路养护过程中，常常会面临成本控制方面的问题，一旦不能对经费开支进行科学的管理，就容易产生过多的浪费，不利于公路部门的经济效益。本文以云南省为例，结合云南的实际特点，对国省干线公路养护成本优化及其控制方法进行浅要的分析。 　　【关键词】国省干线；公路；养护；成本；优化控制 　　现阶段，我国公路交通事业取得了显著的成就，国省干线公路充分满足了人们日常出行的需求，使人们的生活更加方便和快捷。在国省干线公路养护过程中，成本管理问题一直困扰着公路部门。随着人们对交通运输的需求量越来越大，公路养护的经费开支也越来越高，只有对公路养护成本科学的管理和优化，才能有效控制成本，提高公路部门经济效益。近些年来，云南省交通建设取得了显著成就，然而却面临着公路养护成本等一系列问题，本文就这些问题进行了分析探讨，希望能为同行起到一点作用。 　　一、国省干线公路养护概述 　　目前来说，云南省在国省干线公路养护方面采取垂直管理的方法，然而由于公路养护管理体制不健全，在实际公路养护过程中存在一系列问题，不利于公路养护工作的顺利开展，也不利于养护成本的优化及控制[1]。随着人们对交通运输需求的不断增加，公路养护管理工作面临前所未有的压力。在“十一五”规划时期，云南省平均每年要花费408亿元用于交通建设方面，这期间公路里程由之前的16.8万公里增加到20.9万公里，使公路养护养护管理工作面临严峻的挑战。在客运量和货运量方面，整个规划时期客运量高达15.8亿人，而货运量也突破了19.8亿吨大关。随着人流量的加大，公路普遍出现较大的损毁，交通压力也越来越大。 　　在公路养护方面，随着人们交通需求量的逐年增加，对公路养护的质量及等级要求也越来越高，养护管理工作面临越来越严峻的挑战。现阶段，人们对公路建设的关注度越来越高，而公路建设等级也在逐步提升，尤其是2009年以后，全省共建设完成52条二级公路，公路里程较之前增加4848公里，二级以上公路的管养数量也在逐渐增加。例如，我省境内的楚雄公路路段，在2011年之前管养公路里程总计为1268.95km，二级公路里程只有50.68km，只占到管养里程总体的4%。与之形成鲜明对比的是，三级公路和四级公路里程分别为546.15km和672.15km，分别占据公路养护总体的43.04%和52.96%。随着云南省公路建设的不断发展，在2013年，管养公路里程为845.678km，然而二级以上公路为175.917km，达到总里程20.8%，三四级里程669.761km，达到总里程79.2%。由此可见，二级以上公路管养比例正在逐年上升。 　　现阶段，公路养护管理明显存在着资金不足等方面的问题，没有足够的资金作为保障，养护管理工作难以真正落实。现阶段，云南省财政对公路建设的财政支出过少，而养护经费所占财政支出比例更小，甚至还不如四川和贵州等其他省份。云南省本来经济状况就较为紧张，再加上资金投入不足，这给公路养护管理工作带来了一定困难。因此，必须从公路养护成本控制方面着手，加强对成本的优化和控制，这样才能有利于缓解经费紧张问题，有利于公路养护管理。 　　二、国省干线公路养护成本影响因素 　　1.公路养护管理体制不健全 　　现阶段，云南省在公路养护管理体制方面存在一定问题，不利于公路养护成本的管理[2]。目前来说，云南省没有建立较为完善的公路养护管理体制，在养护经费方面严重不足，使公路养护成本管理工作实施起来具有一定困难。近年来，随着公路建设原材料价格的不断增长，养护成本也在逐年增加，加上云南省本身是自然灾害发生较为频繁的省份，公路质量难以保障，因而如果没有健全的公路养护管理体制，就会使公路养护工作举步维艰，也不利于成本控制。而政府和交通部门没有深刻认识到上述问题，没有制定相应的规范和制度，加强对公路养护工作的管理。 　　2.公路养护人员思想落后 　　从事公路养护工作的人员素质水平不一，有些员工的观念较为落后，缺乏对公路养护成本管理的意识，影响了公路养护成本控制。一般来说，从事公路养护的工作人员本身素质不高，具有高修养高技能的公路养护人才较少，使公路养护人员普遍缺乏理论和技术指导，使公路养护成本难以优化控制。现阶段，公路养护部门由于行业的性质和特点，普遍欠缺一定活力，工作人员对养护成本管理的意识不足，思想观念也比较传统，难以保障公路养护工作真正落到实处，更不利于对成本进行控制。 　　3.公路养护技术较为落后 　　目前来说，在公路养护技术方面较为落后，尤其是与发达国家相比。在公路养护设备方面，也没有采用先进的设备