白山电大行政权力腐败的特点及原因分析.doc

白山电大 行 政 管 理 专 业 毕 业 论 文 行政权力腐败的特点及原因分析 作者姓名： 专 业： 班 级: 论文起止年月：2013年 2月至2013年4月 目 录 内容提要………………………………………………………………………………………3 关键词…………………………………………………………………………………………3 一、行政权力腐败的特点及原因分析………………………………………………………4 1、行政权力腐败的涵义………………………………………………………………………4 2、新时期行政权力腐败的新特点……………………………………………………………4 3、行政权力腐败的根源………………………………………………………………………5 二、行政权力腐败的监督机制………………………………………………………………6 1．行政权力腐败监督机制的涵义……………………………………………………………6 2．我国行政权力腐败监督机制的历史渊源及发展…………………………………………6 3、西方国家行政权力腐败监督机制的经验及启示…………………………………………6 三、强化行政监督制约权力腐败……………………………………………………………7 1、加强和完善立法机关的监督职能。………………………………………………………7 2、加强法制建设，保证行政监督有法可依…………………………………………………7 3、提高行政监察部门的独立性和权威性……………………………………………………8 4、加强社会监督，形成监督合力，构筑全方位的行政监督网络…………………………8 5、加强监督队伍建设，提高行政监督工作人员的素质……………………………………8 四、结论 ………………………………………………………………………………………8 参考文献………………………………………………………………………………………9 内容提要：中国现阶段正处于体制转轨、社会转型的特定历史发展时期，腐败现象呈阶段性多发、高发的态势，成为引起社会不和谐和人民群众不满的重要因素，反腐败的形势严峻。本文从行政监督的角度讨论腐败现象，认为权力的运行需要制约和监督，监督是制约权力、抵制腐败和保护公民合法权益的手段。目前腐败现象产生的重要根源在于权力失去制约、失去监督。因此，必须采取有效的措施对行政权力进行监督和制约，从立法、司法、行政及社会各层面入手，建立起全方位、行之有效的监察制度。 关 键 词：腐败 行政权力 行政监督  行政权力腐败的特点及原因分析 一、行政权力腐败的特点及原因分析 1、行政权力腐败的涵义 在当今社会政治领域，腐败是指人们出于个人主义和功利主义而不断追求私人利益，从而破坏社会秩序的行为。鉴于权力的主体的不同，社会腐败分为诸多类型，本文中讨论和研究的腐败是指国家行政机关因公共权力的运用而产生的公共行政权力腐败，这也是现代社会中人们对权力腐败关注的重点之一。 行政权力腐败是指拥有掌握公共权力者在行使公共权力过程中，背离公共权力的授权目标，违反公共权力的使用规范，将公共权力私有化、特权化和商品化，为本部门、个人谋取私人利益或因失职渎职而损害社会公共利益的行为 2、新时期行政权力腐败的新特点 随着社会主义现代化建设的推进，贪污腐败犯罪有日趋增多的趋势，而且这个增多是全方位的，包括案件数量增多，犯罪金额增大，犯罪分子级别的增高等。另外贪污腐败犯罪目前还呈现出以下新方法、新动向、新特点： （1）犯罪手法不断翻新，手段更加“智能化”，隐蔽性越来越强。贪污腐败犯罪逐渐趋向于智能犯罪，行为人都有一定的文化水平和职务，在犯罪前总是想方设法变换作案手段，隐瞒所犯罪行，逃避法律制裁。 （2）商业贿赂犯罪增多。商业贿赂包括商业行贿和商业受贿两种行为，所谓商业行贿，是指在商业活动中向代理人支付好处诱使其背离忠实义务的行为；所谓商业受贿，是指在商业活动中代理人收受他人好处背离忠实义务的行为。 随着现代化建设的推进，市场范围逐步扩大，大多数商品的价格已经放开，计划直接管理的领域显著缩小，市场对经济活动调节的作用大大增强，但与此同时市场经济自身的弱点也使诸如商业贿赂等不正当竞争行为日益增多。 （3）“一把手”犯罪情况突出。这里所说的“一把手”是指在特定集体的领导班子和全局工作中，处于关键地位、起着重要作用、负有全面责任、在领导班子中居于首位的负责人。从近年查处的犯罪情况来看，“一把手”腐败案件数量不断增多，涉案金额比较大，权钱交易突出。从犯罪行业看涉及行政执法机关、医药、学校、卫生、建筑等各个行业，以国有企、事业单位的“一把手”为最。犯罪手段日趋多样，这不能不引起我们的高度重视。 （4）近年来的贪污贿赂犯罪逐