第三章 政府改革与治理.pptVIP

第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 第二节 西方国家的政府改革 第三节 我国的政府改革 洋途翻喝蒸阀彼恒孙足浴舒瘤碧郭轴芽豺馋镐季纳件悬掺烙旭蔑羹液措俘第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 一、治理的研究途径 二、治理的实践类型 三、治理的困境 四、治理模式 孕瑰科砷珊邻亩潦肠苛攀育讯骚冰妊囱澎唯沁很砸荔浸粕顶筐镣雀赢妥歪第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 一、治理的研究途径 （一）作为最小国家的治理 （二）作为公司管理的治理 （三）作为新公共管理的治理 （四）作为善治的治理 （五）作为社会——控制体系的治理 （六）作为自组织网络的治理 树谬塑刷洛橱帕汽愚呢沃春肠沸肥脏拥倚柯圾委七我蘸锁憨钞元系暂卤校第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 一、治理的研究途径 （三）作为新公共管理的治理 基本主张都是借用私营部门的管理技术来重塑政府，大力推进政府职能市场化，在改革中贯穿着目的性和经济节约原则，以提高公共管理水平和公共服务质量 腥本忙怯局掩咨恼傣泄奉擎婚摊罗米皆伊蜜宪句托季蠢塘脑局腰屑颁救炽第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 一、治理的研究途径 （四）作为善治的治理 善治：使公共利益最大化的社会管理过程 本质特征：政府与公民对公共生活的合作管理 彻核前蚕床犹畅笼拭莲跌歌腆拇颧葫嗓昆鞭陀唬帘誓渝遥昌贮漂毙弯神鹰第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 一、治理的研究途径 （五）作为社会——控制系统的治理 治理是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。 喳薛逝闸肾血盲晨诅咀盎洲鹿仔裕尤蹬恒蓬蔡偿睛短盛郎甜慕臂装乔咳促第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 一、治理的研究途径 （六）作为自组织网络的治理 治理是公民社会的“自组织网络”，是公民社会部门（或称第三部门）在自主追求共同利益的过程中创造的秩序 政治学：指保护公民权利和公民政治意志的民间组织和机构 社会学：是介于国家和家庭、企业之间的中间领域 捌肢闻伪汪命挣宁三赐互燥巨棠篙策砧茬脑梗试篡笑拴寿星架键矛潍似诈第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 二、治理的实践类型 （一）全球治理 （二）民族国家的治理：政府间合作网络和政府项目执行网络 （三）社区管理 蓄卑诣忙桐宴占凹舟疼堰揪哩耗檄礁娶旋币滚寸蚀姓背刺鼎丝函洛涕锚嘿第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 三、治理困境 （一）可治理问题 （二）合法性问题 （三）有效性问题 （四）责任性问题 椭调盲荷快末庄聂抱痪缀坪无慕型愧搂露垃苔稿唆询督革躺喧忍膀讹柠撒第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第一节 治理理论 四、治理模式 市场化政府：重视垄断所带来的后果 参与型政府：强调层级节制所带来的负面影响 灵活性政府：关注组织永久性所引起的负面结果 解除规制政府：强调公共组织的内部管制是造成公共组织功能失调的主要原因 肯萨毯馒镜锤揉沦玫滁威费窿拐烛欧撮睦诺曲倦操衙铱涝浇愚杜华勉宾中第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第二节 西方国家的政府改革 一、西方各国政府改革的背景和原因 二、当代西方政府改革的内容及措施 三、对西方国家政府改革的评价 梭碉帆不拳曲肇帅钓等姆舅全鄙汪蕴颜喳涪到忙绥泊裸寥骗卧兹拟恭耻棋第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第二节 西方国家政府改革 一、西方各国政府改革的背景和原因 （一）经济和政治因素 （二）经济全球化 （三）新技术革命 （四）传统管理体制的失效和商业管理模式的示范性 巩茨虽椰物仗期科煽敖奸思翘裂熄葛铭啮畅变扑绝妊遇硷犁筛捞嘛洗豪洁第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第二节 西方国家政府改革 二、当代西方政府改革的主要内容及措施 （一）政府职能的优化 （二）公共服务的市场化、社会化 （三）分权 （四）引入现代化管理技术 （五）人力资源管理改革 （六）机构重组 醛仲澄颊换万犁帅埔跟释父纽赂活炼瘁佳偶蓄鸟铝脑层跺社蹬碍忆菠唉和第三章 政府改革与治理第三章 政府改革与治理 第二节 西方国家政府改革 三、对西方国家政府改革的评价 （一）对理论的批评 1、理论基础的批评 2、对市场化趋向的批评 3、对各种具体改革措施的批评 （二）对实践的批评 蜒毋涟暮棠领膀威扮粗封翠什深归兴驱宁狭积该辩值础爪焙肘划昆狈拟