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石屏县郑营村委会新农村建设的现状及建议 ●李庆国 今年３月１６日，根据州委组织部的安排，我被下派到石屏县宝秀镇郑营村委会担任新农村建设指导员。经过两个多月的深入调查和研究，通过广泛走访干部群众，我亲身感受到了农民群众人心思上、人心思富、人心思进的迫切心情，改善生活环境和追求幸福生活的强烈愿望，同时，见证了农民群众为建设美好家园投工投劳的热闹场面。广大农民群众期盼着新农村建设这项惠民政策能给他们带来实惠。 　　一、郑营村委会基本情况 　　郑营村委会位于石屏县西部，距县城１０公里，辖郑营和张本寨两个自然村，１２个村民小组。这里人杰地灵，人才辈出，明清时期出过“二次翰林”张汉，进士张一甲、张孝诗、陈鹤亭等名人。郑营历史文化源远流长，村内丰富的人文景观令人叹为观止，其中陈氏宗祠为国家级文物保护单位，陈氏民居和郑氏宗祠为省级文物保护单位。１９９９年１月，郑营被省人民政府列为云南省第一个省级历史文化名村。 　　２００６年，全村委会总人口２９０２人，有耕地２０８０亩（其中：田１８８７３亩，地１９２７亩），人均耕地０７亩。农民人均纯收入１０２０元。农林牧渔业从业人员１０６３人，其中：农业从业人员１０２３人，林业从业人员２人，渔业从业人员３８人；工业从业人员１１４人，建筑从业人员３４２人，交通运输从业人员６１人。 　　二、农民对新农村和新农村建设的认识 　　当前政府部门与学者对新农村的理解与描绘大多比较宏观，相比之下，农民对新农村的理解更为简单而具体，并且集中体现为住房的规划与改造，生活水平的提高，经济条件、村庄环境和农业生产条件的改善等方面。综合来看，农民对新农村的认识一般都局限于生产发展、生活宽裕、村容整洁三个方面，却忽略了乡风文明与管理民主两个重要内容。农民对新农村的这种认识偏向，在一定程度上反映出了当前农民对改善生产生活条件的迫切愿望与急切需求。 　　农民对“生产发展”的认识主要集中在农业科技化、农业生产机械化、粮食产量与价格，以及基础设施与农业生产直接相关的方面，对其他产业的发展关注不多；农民最为关注的是“生活宽裕”方面，很多农民用“温饱”、“小康”等抽象名词作为衡量生活水平的标准。大多数农民都是从收入提高到一定程度、收入来源渠道多样化、粮食产量富足且价格提高、教育负担减轻、农村的弱势群体得到更多关爱等方面对生活宽裕加以理解；对“乡风文明”的认识主要体现为邻里和谐、社会风气良好以及有相应的文化活动等方面，其中提及频率最高的是“杜绝赌博现象”；绝大多数农民对“村容整洁”方面的内容提及率非常高，他们把村容整洁理解为街道的硬化和整洁、垃圾的集中处理、房屋的规划与改造等方面。其中部分农民甚至认为村容整洁就是要按统一规划建新房；农民对“管理民主”的认识和关注程度相对较低，接近半数的农民不能明确表达出对管理民主的理解，不知道“民主”一词的真正含义，一般都把管理民主理解为选举民主、账目公开、村干部廉洁公正等，往往忽略了农民自身参与的重要性。 　　三、新农村建设面临的困难和问题 　　近年来，在州人大常委会和石屏县各有关部门的关心支持下，郑营村委会通过多方筹措资金２５５万元，完成了３２３国道至郑营２８公里、郑营西寨门至大田坝心近１公里水泥路面硬化工程，郑营“三街九巷”石板路修复和正街自来水改造工程，村容村貌发生了明显变化。制定了村民自治章程、村规民约和一系列规章制度，民主管理进一步加强。但是，在新农村建设过程中，亟待解决的困难和问题很多，主要是： 　　（一）新农村建设宣传不到位，干部群众对新农村建设认识模糊。有的村干部对新农村建设的认识比较片面，认为新农村建设就是盖新房、建新村、修新路。少数村组干部埋怨过多，信心不足，“等靠要”思想突出。部分村民对村干部缺乏信任感，对公益事业漠不关心。这些思想制约着农村产业结构的调整，影响着新农村建设。 　　（二）“３８６１７０部队”留守家园，农村人才出现“断层”现象。由于耕地很少，加之农产品价格低迷，在村内年轻人当中，脑子好的上学去了，脑子活的经商去了，健康的小伙当兵去了，会手艺的打工去了，漂亮一点的女孩子进城去了，因此，居家的多为妇女、儿童和老人，有人戏称之为“３８６１７０”部队。郑营村委会现有劳动力资源总数１８８０人，实际从业人员１７５６人，其中：全劳动力从业人员（男性１８至５０岁，女性１８至４５岁）１２１６人，半劳动力从业人员（男性１６至１７岁，５１至６０岁；女性１６至１７岁，４６至５５岁）５４０人。在全劳动力从业人员中，有近７０％的人员在外打工。居家务农人员中，懂科技会经营的新型农民不多，而且后劲不足。由于年轻人大量离乡，在干部选拔、党员发展上面临着年龄段、知识结构“断层”问题。 　　（三）党员队伍严重老化，有的群团组织处于瘫痪状态。郑营村委会党总支目前有党员１０５名，其中女性党员２７名，占总数的２５