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3 办矿体制混乱，煤矿规模偏低，办矿标准不高，设备设施不符合安全生产要求，从业人员素质偏低，产业集中度低。 到2004年底，我国乡镇煤矿和个体煤矿还有2.3万处，占煤矿总数的90％以上，平均每处年产3万吨左右，约有一半仍靠原始生产方式开采。2005年，小煤矿的产量占全部产量的38％，而死亡人数却占总数的75％。专业技术人才严重缺乏，从业人员素质偏低。到2005年底，在全国规模以上煤炭企业的402万从业人员中，具有高中、中专以上文化程度的只有56.7万人，占职工总数的14％；专业技术人员47万人，占11.7％；大专以上的29万人，占7％；职工受教育平均年限9年。据调查，一线主体专业技术人员缺口约7万人，96％的煤炭企业缺少机电专业人才，88％的煤炭企业缺少采矿专业人才，通风、地测等安全工程专业人才更为紧缺。 煤矿行业治理过程中的伦理建设 （一）从企业本身出发 第一，开采时要根据国家有关规定对开采地区进行勘察，确定是否适合开采；在经营过程中要和环境保护同步进行，不能只顾利益而缺乏对环境保护的投入，应该切实做到谁污染谁治理。 第二，在矿工培训方面下功夫，加强安全培训，增加资金投入。小煤矿由于职工来源不一，配合下作性不强，安全意识和技术素质比较低，因此，要加强安全培训和安全文化宣传，提高从业人员整体的安全意识，增加对安全保障资金的投入，从源头上保障安全生产。 第三，引进专业人才，巩固和扩大基层技术人员队伍。首先要营造良好的发展平台，吸引专业煤矿技术人员。其次是充分发挥自培作用，企业自我培养技术人员，鼓励自学成才，对通过自学取得专业证书且在实际工作中表现出较强工作技能的职工给以高薪。再次让技术人员带领一定人数的职工，在实际工作中传授技术经验，提高职工的技术素质。最后，重奖有突出贡献的技术人员，在企业营造出一种尊重人才、爱惜人才的氛围。 第四，引进新设备，改造旧设备。转变企业经营者的设备观念，然他们充分认识到设备落后会带来的安全隐患，从而舍得花钱引进新设备和新工艺，特别是对计算机信息技术的改进。对原有的设备也要进行维护和改进，使其延长使用年限。 （二）规范监督机构和健全法律法规 第一，进一步加大政府监督力度，强化规范管理。各级政府的各项煤矿安全生产标准，严把各级审查关，要充分发挥各级政府职能部门的作用，把私营煤矿安全情况作为各级领导业绩考核的一项仲要指标；对已通过安全验收的私营煤矿，要定期进行复查。同时要加强煤矿安全监督人员队伍建设，提高监管人员的配备率。 第二，健全关于煤矿开采的相关法律法规。首先，提高行业准入标准规定准入规模，防止小煤矿林立的状况。其次，提高对违规煤矿处罚的强度，促使煤矿企业对安全意识的重视。再有，关于官员钱权交易、以权谋私的情况，也需要提高对官员的处罚，实行“连坐”，下级犯错，上级难辞其咎，这方面就需要国家加大反贪力度。 第三，强制整合煤矿行业，根据新制定的准入标准和准入规模。对全国的煤矿企业进行排查，对不符合要求的煤矿企业勒令整改，对无牌无证的黑煤矿企业勒令关闭，对煤矿企业负责人以刑事责任处理。 生命是世界上任何东西都不能代替的，矿工用自己生命来挣钱，只是为了保证家人的生活，但是社会上总是有那么一些黑心企业为了利益而草菅人命，它们的做法只会让企业受到社会指责，从根本上说对企业的发展是利大于弊的。从追求自身利润最大化向承担社会责任的转变，是当代企业伦理观发展的新趋势，这已经成为社会的一个共识。越来越多的企业已经行动起来，主动承担对消费者、员工、股东、社会以及自然环境等的责任。希望煤矿行业也能意识到，加强行业的伦理建设。 中国煤矿产业中的伦理问题 陈庆生 2008054038 邱沛洋 2008053635 杨烈涛 2008054033 邝锦鹏 2008054039 姜丰 2006050049 黄秀焕 2008050389 冯孟柱 2008050259 我国煤矿产业的安全现状 煤矿产业中的伦理问题 事故频发的原因 煤行业整治过程中的伦理建设建议 一、我国煤矿产业的安全现状 矿难年年“荣登”我国十大灾难的榜首： 统计显示，我国从2001年到2004年，发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起，平均4到7天一起。 2003年我国煤炭产量16．7亿吨，占世界35％，但煤矿事故死亡人数却占80％。我国百万吨煤死亡率4%，是美国的100倍，05年最高时达150倍。是南非的30倍。从1999年到2009年，10年间，矿难使54160人丧失生命（数字源自《中国经济时报》2009、2、24）。 同时，我国每生产百万吨煤炭死亡率为4.99，而同为发展中国家的印度尼西亚为0.5，美国为0.04。 2004年我国煤矿事故死亡6027人，当年我国煤炭产量占世界总产量的35%，但死亡人数却占到了全球的80%