某市食品安全风险评估与预警体系结项讲述.docx

某市食品安全风险评估与预警体系研究摘要：随着经济的发展和人民生活水平的提高，食品安全问题越来越引起公众的广泛关注。我国是发展中国家，由于错综复杂的原因，我国食品安全问题日益凸显。从食品安全预警工作着手，去解决食品安全问题，能在问题出现之前，关注其动态，预测评估期危害，做出必要的提示，采取适当的措施，防止食品安全问题的发生，这无疑是最科学、最经济、最有效的。因此食品安全预警机制的研究就更加具有重要性和迫切性。本文试图通过对食品安全预警机制基本理论的阐述，对比发达国家食品安全预警机制的经验和做法，得到发达国家食品安全预警工作对我们的启迪，查找我们与发达国家相比在食品安全预警工作存在的差距、欠缺和不足，探究对我国食品安全预警的启示和借鉴，从而找到适合我们实际情况的措施和方法，并就徐州市食品安全预警现状进行了分析，并提出了切实可行的改进措施和建议。本文提出的食品安全预警工作措施和方法主要在以下几个方面：加大宣传力度，建立健全不断完善法律法规体系，加强部门间的协作，建立长效机制，致力细化管理，初步建立追溯体系，搞好风险监测，发挥舆论媒体作用等。关键词：食品安全，风险评估，预警体系，监管模式目录第一章绪论41.1 研究背景41.2 研究意义41.3 研究目的51.4 研究思路及方法5第二章我国食品安全预警建设的状况62.1食品安全预警的概念62.2我国食品安全预警建设的概述62.3我国食品安全预警体系建设7第三章国外食品安全预警建设概况93.1科学的食品安全预警管理理念93.2完善的食品安全预警体系93.3健全的食品安全预警法制103.4协作默契的食品安全监管系统113.5 科学高效的食品安全预警方法11第四章徐州市食品安全预警建设现状分析124.1徐州地区食品安全预警体系建设现状124.2徐州地区食品安全预警体系建设中存在的问题14第五章完善徐州市食品安全预警建设的措施165.1加大宣传力度165.2建立和完善食品安全法律法规体系，加强部门间的协作175.3建立长效机制，致力细化管理185.4进一步建全流通追溯体系215.5搞好食品安全风险监测及舆论媒体22结论22第一章绪论1.1 研究背景近几年来，国内“疯牛病”、“苏丹红”、“僵尸肉”、“毒豆芽”等众多食品安全问题频出，老百姓对于食品安全问题已经到了谈虎色变的程度。政府部门为了让老百姓能够吃到安全放心的食品，已经从多方面品入手，加强食品安全管理。例如：成立国家食品安全委员会，由李克强总理担任主任，其力度之大，建国未有；国家几大部委分段监管食品安全，其中农业部监管初级农产品，质检总局监管食品生产加工领域，工商总局监管食品流通领域，卫生部监管餐饮领域，国家食药监监管药品领域[1]。可以说国家对食品的分段监管基本达到了无缝隙全覆盖的监管状态，但是效果并不显著，并未明显降低食品安全事件的发生。 与欧美等发达国家相比，中国的食品安全相关法律体系还不够健全，这不仅是缺少法律法规或标准，更多是现有法规出自多个部门，法律或法规间存在不协调之处；此外食品标准种类繁多，食品安全标准的制定刚刚起步，现有标准的管理、备案、形同产品不同标准间的矛盾之处以及同一产品原料要求和成品要求的不一致性等都增加了监管的难度[2]。总体来看，我国现有的食品生产企业规模偏小，诚信意识不足，传统的监管手段已无法满足监管的需要。一直以来，监管部门依据《产品质量法》和《食品安全法》采用监督抽查和专项抽查相结合的方式对产品的质量安全状况进行监督，依据产品标准抽检，抽检项目也必须采用标准的检测方法。这种监管方式虽然有法可依，发现问题后可以依法查处，但是却受标准束缚，因此才出现了产品抽查合格率高而安全性低，综合评价质量状况好但潜在安全风险大的情况。例如，前期备受社会各界关注的“黑猪油”，其水分、酸价、过氧化值、铅、砷、铜、菌落总数、大肠菌群及致命病菌等指标均符合标准要求，检验为合格。“三聚氰胺事件”、“苏丹红事件”也都不只一次反映了仅按照标准进行检验的监管弊端。 随着我们国家经济进一步迅速发展，人民生活水平的进一步提高，人民群众对于食品安全的要求越来越高，如何迅速提高食品安全水平，让老百姓吃到放心的食品，将是我国政府目前面临的一大考验。 1.2 研究意义1、理论意义食品安全关系到国计民生，关系到人民身体健康和人身财产安全。让老百姓吃到放心的食品，关乎科学发展观的落实，因此政府部门必须完善食品生产监管体系，加强对于食品安全风险评估体系的建设，打造一支坚强有力的食品安全监管监察队伍，保证人民吃到放心的食品[4]。 本文将通过对从国内外食品安全的问题分析，借鉴国际食品安全问题及风险预警管理体系成功经验，针对我市实际情况，提出一套适合于徐州市现状的、完整有效的、客观科学的食品安全风险预警机制，从而从根本上提高我市食品安全风险预警水平。 2、