会计专业优秀学年论文.doc

浅议环境税费制度的构建 会计xxx班：xxx指导教师：xxx （陕西xx大学管理学院 陕西 西安 xxxxxx） 摘 要：近年来，随着国内经济的快速增长，我国环境持续恶化雾霾天气更时刻牵动着亿万同胞的心 弦。许多发达国家都相继开征了环境保护税，而我国还停留在排污收费制度上，相关的环境税收制度还不健全。为此，针对我国环境税收制度存在的问题，立足我国国情并借鉴国外经验，提出了我国环境税收 关键词：环境环境保护 Brief Discussion Of The Establishment Of Environmental Tax System ABSTRACT：In recent years, with the rapid growth of the domestic economy, our environment continues to deteriorate, the haze weather more time affects hundreds of millions of peoples heartstrings. Many developed countries have levied a tax of environment protection, but our country is still in the pollution charge system, environmental tax system is not perfect. Therefore, in view of the existing environmental tax system in China, based on Chinas national conditions and learn from foreign experience, put forward to reform our country environment tax revenue system and issuing environmental protection tax. KEY WORDS:environment，environmental protection，tax 绪言：为了从根本上使环境保护得到长远的保障，增强公众的环保意识，世界经济学界提出了“环境税收”这一概念。根据一般性概念，环境税收是国家政府为了实现宏观调控自然环境保护职能，凭借税收法律规定，对单位和个人无偿地、强制地取得财政收入所发生的一种特殊调控手段。从广义上说，环境税收是税收体系中与生态环境、自然资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。它不仅包括污染排放税、自然资源税的生态税费，而且凡与自然生态环境有关的税收调节手段都应包括在内。长期以来，我国以排污收费制度作为控制污染的主要手段，没有专门的、系统的以环境保护为目的的税收制度，只是在一些税种中有一定的环境保护的性质和功能，具体存在以下税种： 现行资源税存在的主要问题有：（1）定位不合理。对自然资源征税，可分为一般资源税和级差资源税两种。我国资源税定位于调节级差为主，这样的定位不利于将资源开采的外部成本内在化，与环境保护无关，达不到遏制资源浪费的目的（2）征收范围小。资源税的征收范围只限于矿产品和盐，而具有重生态环境价值的——水、森林、草原、滩涂等却长期处于税收调节之外。（3）单位税额设计不合理。过低的资源税单位税额既违背了价值规律，又造成了资源的盲目过度开采；而且纳税人具体适用的税额取决于资源的开采条件，与开采对环境造成的影响无关；（4）计税依据不合理。现行资源税对资源的销售数量或使用数量征税，而对已经开采而未销售或使用的不征税，直接导致了资源的无序开采，造成大量资源的积压和浪费。　 （1）低税率问题。为了增值税的税收优惠而对煤气、石油液化气等产品实行的低税率，不利于环境的保护；（2）税负问题。循环利用资源的企业原材料成本低，增值部分所占比重较高，税负较重（3）优惠政策不到位。当前增值税即征即退、减半征收的优惠政策只集中在生产电力、水泥、新型墙体材料方面，还有很多循环经济的链条及相应产品没有涉及。 （1）征税范围太窄。一些容易给环境带来污染或者导致环境资源严重浪费的消费品仍没有列入征税范围，如电池、氟利昂、化肥、一次性塑料袋、一次性餐盒等；（2）税率太低。过低的税率只能对市场发出要限制使用的信号，而不能起到规范引导消费行为的作用；（3）优惠政策不到位。消费税中对使用新型能源或者可再生能源的车辆的优惠政策不到位，难以达到激励使用新型能源的目的。 （1）城市维护建设税依附于“三税”，税基极不稳定，收入规模占税收总量比例较低，难以筹集城建维护所需的资金。（2）城建税只对缴纳“三税”的内资企业和个人征收，造成内外资企业的税负不公，同时也造成一