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福建省海上风电开发的经济性影响因素分析与产业发展对策研究 (征求意见稿) 能源基金会（EF）支持项目 福 建 省 能 源 研 究 会 课题组 福建省水利水电勘测设计研究院 二○一一年六月 1. 课题单位 课题合作单位：福建省水电水利勘测设计研究院 2．指导机构 课题主持单位：福建省发改委郭其朝 福建省能源研究会常务副理事长、高级经济师课题组组长：福建省能源研究会理事长、福建省能源研究会秘书长教授级高工 4. 聘请咨询单位一、开发海上风电面临的形势 1 二、海上风电的经济性影响因素分析 4 （一） 海上风电项目建设条件基本概况 4 （二）海上风电技术分析 8 （三）典型海上风电场投资分析 9 （四）风能资源与上网电量的关系 14 （五）投资、上网电量与上网电价的关系分析 19 （六）投资、上网电量与项目收益关系分析 27 （七）政策对投资项目经济效益的影响 32 三、风险评估 34 （一）台风引发的破坏性风险 34 （二)）海上施工风险 36 （三)）技术风险 38 （四）各种风险对项目经济性影响分析 39 （五）福建海上风电项目经济性分析 45 四、产业发展对策与建议 47 （一）海上风电场与电网接入系统的协调发展 47 （二）研究适合本省风机装备制造产业的发展思路 49 （三）制定鼓励海上风电产业发展的激励政策 52 （四）实施多元化的投融资保障机制 55 五、结论 56 为了贯彻落实国务院关于加快海峡西岸经济区建设的意见，福建省“十二五”的经济发展将迈出更快的步伐，要求构筑稳定、经济、清洁、安全能源供应保障体系。风电是洁净的可再生能源，是继水电资源之后可大宗替代化石能源的资源。而风电发展的前景又寄希望于海上风能资源的开发。据福建省水利水电勘测设计研究院测算：全省海上风能理论蕴藏量为：水深20m以内近海风能总量约为27.4GW；按等效负荷3000h计，理论年发电量约为822亿kW·h。估计福建省沿海陆上风电到2020年前后可开发的资源将大部分开发。所以开发海上风电是拓宽风电资源领域、保证资源接替、扩大风电开发规模的重要举措。 海上风电以风速大、风资源持续稳定、发电量大、不占用宝贵的土地资源等特点，成为国内外风电发展的新动向。开发海上风电是新近兴起的产业，全国可借鉴的经验不多。为了提高对开发海上风电投资经济性风险的认识，我们先对开发海上风电的基础工作，如风能资源评价和开发条件、投资构成和成本、风机设备特殊要求、联网条件、上网电价、当地市场的消纳能力、以及台风影响等自然灾害进行分析，客观评价各种因素变化对海上风电项目投资经济性的影响与风险，提出适合本省发展海上风电的对策，研究扶持壮大风机设备制造业对策，使之形成有效的风电产业链，发展新的经济增长点，为有关部门提供咨询依据。 一、开发海上风电面临的形势 1．海上风电将成为风电发展的重要方向 自丹麦90年代初建成世界上第一座海上风电场以来，经过近20年的实践，2008年开始加快发展，当年全球新增装机350MW，增速达到30%；2009年累计装机容量达2110 MW；2010年，在全球风电装机增长率首次出现下降的情况下，海上风电装机却取得大幅度增长。 欧洲是海上风电发展最快的地区，据欧洲风能协会（EWEA）统计，2009年欧洲新建8个海上风电场，安装了199台机组，新增装机达577 MW，并实现了并网；2010年，新增883MW，同比增长50%，累计达到2.931GW；预计2015年可以达到37.4GW。 美国海上风电技术可开发量约为127GW。2010年3月6日，美国能源部和内政部联合发布《国家海上风电战略：创建美国海上风电产业》，五年内投资5050万美元用于技术开发和消除市场障碍；计划到2020年海上风电装机容量将达到10GW；到2030年达到54GW。 2．国内大规模海上风电开发已经启动 我国海上风能资源丰富。根据中央气象台在2010年初完成的风能资源详查和评价，测得我国5～25m水深线以内近海区域、海平面以上50m高度可装机容量约200GW。 我国2008年以来对海上风电进行规划。沿海各省（市）规划初步成果汇总，规划装机2015年为15.7GW，2020年为33.7GW。详见表1.1-1。 2015～2020年各省（市）海上风电规划初步成果汇总 表1.1-1 省（市） 规划装机/MW 2015年 2020年 上海 700 1500 江苏 4600 9450 浙江 1500 3700 山东 3000 7000 福建 500 2000 其它 5000 10000 合计 15700 33700