科研管理信息化发展趋势及应用对策.doc

从管理信息化的发展看 科研管理信息化的应用对策 陈星 中国社会科学院科研局 100732 文摘 本文首先回顾了管理信息化发展的历史沿革，指出信息资源的开发和利用已经被提升到社会生产要素配置的高度，成为改进管理水平，提高组织效益的有力工具。文章接下来讨论了信息化为科研管理工作带来的创新亮点，然后又探讨了在实施科研管理信息化过程中需要认真加以思考的问题。例如，注重规划，实现跨越式发展，根据信息化目标制定指标体系，适度的业务流程重组，信息化管理的组织保障，把好数据质量关，注重效益，实现数据的整合应用等等。 关键词：科研管理 信息化建设 应用对策 管理信息化源于科学技术对社会经济发展的推动。国务院信息化工作办公室常务副主任、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝11月18日在中国信息化推进大会上指出：“信息化的实质是信息技术在经济社会各领域的广泛应用，是信息成为资源的被开发、利用和积累的过程，已成为当今世界经济社会发展的大趋势曲维枝Drucker, 1909-2005）认为，“管理科学在社会实践中发生，在社会实践中形成，在社会实践中发展，它反过来又通过管理来配置各种劳动要素和配置知识来推动社会生产力的发展，最终引起生产力方面和管理制度的变革。”本文从管理信息化发展的历史进程入手，首先探讨管理信息化对于组织发展的推动作用。 管理信息化技术发展的历史沿革 目前，对于管理信息化技术发展阶段有不同的划分方式，但以三阶段论为多。例如，陶克强在“科研管理信息化与ISO9000质量管理体系”一文中指出，“管理信息化经历了三个阶段：以电子数据处理(EDP)为代表的初级阶段以管理信息系统为代表的发展阶段以决策支持系统为代表的提高阶段(注：陶克强，科研管理信息化与ISO9000质量管理体系，2003)。也有的专家将其按照信息应用特点分为三个阶段：信息孤岛阶段，集成应用阶段和信息融合阶段。（注：人民邮电报：国外企业信息化发展“三部曲”，2006年4月12日。）本文认为管理信息化目前已经在决策支持系统的基础上又向前发展了一大步，进入以“知识管理（KM）”为代表，以面向服务的体系结构（SOA）、信息技术基础设施库提高数据处理效率。(MIS)，很快就被用于各个领域；它标志着人们对于信息化和管理业务的结合有了不断深化的认识，管理信息化进入到面向管理过程的发展阶段。 顺应社会对信息化管理的需求，1968年，美国明尼苏达大学管理学院等高校建立了管理信息系统学科，加大对管理信息系统的管理与应用的学术性研究和社会人才培养。 20世纪70-80年代是管理信息化发展的第二阶段。从70年代起，面向业务的管理信息系统（MIS）逐渐被应用于各个领域，但在当时，从技术上讲，大多数系统是基于大型机和小型机的网络模式，因此，尽管系统能够提供大量信息，但由于业务覆盖能力弱，系统灵活性较差，难以及时反映业务流程变化，管理决策者支持效率不高，并且系统维护和更新费用昂贵，因而出现了不少失败的案例。如果从管理层面审视这一问题，正如德鲁克1970年在“技术、管理与社会”一书中指出的，在知识已经成为组织的主要资源的情况下，由于思想、文化和知识信息的传递不会遵从等级制的渠道传播，因此，科层组织不能够适应以知识为背景的组织机构的需要。这表明信息化管理引发了对组织管理理论变革的需求。业务流程等管理需求的快速变化与不灵活的系统性能局限性使得MIS的可持续发展性受到了质疑，有人甚至将其称之为“MIS泥潭”。 在70年代中期，对管理信息系统为什么会失败在国际上展开了较为广泛的讨论。针对管理信息化的问题，出现了新的理念和探索。美国学者莫顿（Michaels, Scott Marton）在《管理决策系统》一书中提出了“决策支持系统(DSS)”的概念，即在人和计算机交互过程中帮助决策者可能的方案，为管理者提供决策所需的信息企业经营生产管理信息系统”，为管理理论适应信息化带来的变革提出了新的思路。 在此阶段出现的主要问题是，基于业务的管理信息系统往往彼此不能沟通，数据不能够共享，出现了信息管理条块分割、各自为政、信息孤岛、基础信息重复建设等问题，使得信息化效率达不到预期效果，信息化投资得不到合理的回报等等。如何有效地整合、分类管理和应用信息，为组织提供良好的生存和创新环境，成为管理信息化面临的新问题，推动管理信息化进入了以决策支持系统1993年，詹姆斯·钱皮与迈克尔·哈默在《企业再造》(Reengineering the Corporation)一书中提出了业务流程重组理论（Business Process Reengineering（BPR）），即为适应新的经济运行环境，对企业的业务流程进行根本的再思考和彻底改造，以便获得更好的经济效益。正是由于有了信息化的技术手段，才使得BPR得到广泛的实施，并取得