秦都区防抗干旱灾害应急预案.docVIP

秦都区防抗干旱灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛抗旱指挥部 2.2 镇办防汛抗旱指挥机构 3 干旱灾害等级划分及预防预警机制 3.1 干旱灾害等级划分 3.2 预防预警信息 3.3 预防预警行动 3.4 预警支持系统 3.5 预警信息发布 4 应急响应 4.1 应急响应总体要求 4.2 Ⅳ级应急响应行动措施 4.3 Ⅲ级应急响应行动措施 4.4 Ⅱ级应急响应行动措施 4.5 Ⅰ级应急响应行动措施 4.6 信息报送 4.7 指挥调度 4.8 社会力量参与 4.9 信息发布 4.10 应急结束 5 保障措施 5.1 信息监测保障 5.2 应急支援保障 5.3 技术服务保障 5.4 依法抗旱保障 6 善后工作 6.1 灾后评估 6.2 对口帮救 6.3 社会募捐 6.4 工程修复 6.5 工作总结 7 附则 7.1 名词解释 7.2 预案管理与更新 1 总 则 1.1 编制目的 旱灾，是我区主要的自然灾害之一。为了做好干旱灾害防抗工作，促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大限度减轻旱灾损失，保障经济社会全面、协调可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《陕西省抗旱预案》、《陕西省防抗干旱灾害应急预案》、《咸阳市防抗干旱灾害应急预案》等相关规定，结合我区实际情况，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于我区行政区域内所发生干旱灾害的预防和应急处置。本预案所称干旱灾害，是指由于天然降水减少，河流及其它水资源短缺，不能满足城乡人民群众生活、工农业生产、生态环境对水的正常需要而造成的直接与间接损失的灾害。防抗干旱灾害是指组织社会力量，采取工程措施和非工程手段,预防和减少干旱灾害损失的活动。 1.4 工作原则 1.4.1 坚持以人为本,树立和落实科学发展观，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作现代化水平。 1.4.2 防抗干旱灾害工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥,分级分部门协作责任制。 1.4.3 防抗干旱灾害以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行以防为主、防抗结合、防重于抗、抗重于救的原则。坚持因地制宜,城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 1.4.4 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 1.4.5 坚持依法抗旱，实行公众参与，专群结合。 2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛抗旱指挥部 区人民政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），负责指挥领导全区抗旱工作。 2.1.1 区防指组织机构 总 指 挥: 区人民政府区长 副总指挥：区人民政府主管副区长 区人武部部长 区政府办公室主任 区水利局局长 区建设局局长 成 员: 区发展计划局、区财政局、区水利局、公安秦都分局、区建设局、区民政局、区交通局、区农林局、区卫生局、国土秦都分局、区气象局等部门负责同志。 2.1.2 区防指抗旱职责 区防指负责领导、组织全区抗旱工作，主要职责是贯彻执行市防指和区委、区政府关于抗旱的政策、法规和制度等，组织制订抗旱预案及跨地区抗旱应急调水方案，及时掌握全区旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，做好灾后救助有关协调工作。 2.1.3 区防指成员单位抗旱职责 区发展计划局：指导抗旱规划和建设工作，负责抗旱工程建设计划的协调安排和监督管理。 区财政局：负责抗旱经费筹措下拨并监督使用。 区水利局：负责抗旱工作的管理和水利工程抗旱运行与水源调度，组织、指导抗旱工程和抗旱基础设施建设与管理。 公安秦都分局：负责受旱区社会治安，打击窃抢抗旱物料、破坏抗旱设施、干扰抗旱工作的违法行为。 区建设局：及时收集和反映秦都城区缺水信息，配合有关部门组织实施应急抗旱措施。 区民政局：组织协调干旱灾害的核查和救灾工作，指导受旱灾区实施灾民生活救助与救灾捐赠工作，负责对救灾款物进行管理监督。 区农林局：及时收集和反映农业干旱灾情信息，组织指导农业抗旱措施和灾后农业生产恢复工作。 区卫生局：负责受旱灾区的疾病预防控制和医疗救护工作。 区气象局：负责对影响旱情的天气形势进行监测和预报，及时提供天气预报和雨情、墒情实况信息，组织实施人工增雨抗旱措施。 区交通局：负责协调组织本系统运力资源，及时运送抗旱救灾人员、物资及设备。 国土秦都分局：负责做好行业自身的抗旱工作，承担区政府和区防指布置的临