上海市房建项目施工招标操作指导书.doc

上海市房建类工程施工招标 作业指导书 2014年10月  房建工程施工招标前期条件： 房建类工程项目开始施工招标之前，招标人需要办理完成项目的一定前期手续，否则施工招标工作不能在招标办开展，具体要求如下： 项目获得市、区发改委立项批复或项目备案； 项目已在建管办报建完成，并获得项目IC卡； 报建要求详见上海市建筑建材网站（/)，主页—项目类—相关下载—工程报建中工程报建告知要求及报建表格。 招标代理合同在建管办备案完成； 项目设计、勘察招标完成，设计、勘察合同已在建管办备案完成； 项目获得建设工程施工图设计文件审查备案证书以及建设工程施工图设计文件审查合格证书； 项目资金证明（工期不足一年的项目，工程专用账户需有建安投资100%的资金证明；工期超一年的项目，工程专用账户需有建安投资30%的资金证明） 项目总平面图（加盖项目设计院出图章）。 招标策划编制 施工招标代理工作开展之前，招标工程师需要根据项目规模、特征等情况先期进行招标策划，主要内容有：招标方式、清单模式、合同计价方法、标段划分、合同版本、工程工期、投标单位资质设定、项目经理资格设定、评标办法、主材供应方式、专业分包范围、招标时间节点安排等。 1、招标方式（公开招标、邀请招标）： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号文第八条规定：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 第九条 除招标投标法第六十六条规定的（规定内容：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。）可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 清单模式：目前清单编制还在使用《建设工程工程量清单计价规范?》GB 50500—2008GB 50500—2013版已经出版，上海市尚未使用，还在软件及相关管理规定配套阶段。 合同计价方法：根据工程工期长短、施工图深度等情况一般可选择总价合同和单价合同。 施工合同版本：上海市建筑建材网站（/)上海市建设工程施工合同示范文本（2004版） 工程工期：依据工程类型、建筑层数、建筑面积以及地下室情况，根据上海市建设工程施工工期定额（2011年出版）进行计算，工程招标文件中工期时间以此为依据，最多压缩15%。详见《上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建设工程施工工期管理的意见》沪建交〔2011〕1032号文。 投标单位资质、项目经理资质设定 投标单位资质设定根据工程类别、规模参照《施工企业资质等级标准》（建设部颁布）进行设定。项目经理要求具有注册建造师执业资格，建造师专业、级别设定需符合项目规模、标段工程内容等。 评标办法： 考虑到房建类项目竞争比较激烈，投标单位报名数量最多可达上百家，评标办法设置应采取综合评估法，以加强商务报价低于成本价分析力度。 专业分包工程范围： 考虑到专业工程的特殊性、专业工程深化情况以及施工管理要求等，通常将项目室外总体工程、强电小配套工程、弱电专业分包工程、消防专业分包工程、精装修专业工程、景观绿化工程、空调专业分包工程、电梯设备及安装工程等做为项目主体标段的专业分包工程，工程造价以暂定单价的形式在工程量清单其他项目清单中进行暂估，含在本标段建安总价中，该标段总包单位负责专业分包工程的项目管理、协调工作，总包管理费根据专业分包工程建安造价以及总包管理费率由投标单位进行竞争报价。 上海市监管的项目，材料暂估价和专业分包工程暂估价、暂列金额合计不得超过工程建安造价的30%。 专业分包工程在主标段招标完成后，由建设单位和总包单位共同实施招标，招标相关要求见《关于启用建设工程施工暂估价招投标服务系统的通知[沪建管》〔2014〕624 号]、建设工程施工暂估价招投标服务系统 每个项目具体专业分包范围还应根据实际情况进行设定。 招标