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文昌市文航花园人才创业孵化基地项目 可行性报告 文昌市委组织部人才科 文 昌 市 就 业 局 文昌文汇商业投资管理有限公司 二O一五年四月 目 录 一、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设背景 1 二、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目现状分析 1 三、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设来源 3 四、文昌市文航花园人才创业孵化基地建设的基本理念 4 五、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目的组织特点 5 六、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目的功能定位 7 七、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目的实施 8 八、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目保障措施 16 九、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目效益分析 17 十、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目评价 18 一、文昌市文航花园人才创业孵化基地项目建设背景 党的十八大报告明确提出，要实行人才优先的战略布局，建设规模宏大、素质优良的人才队伍，由人才大国迈入人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新到形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。建立有利于人才培养、有利于各种人才创新、创造、创业的体制机制，持续不断的发掘、培养和使用人才，才能在竞争日益尖锐激烈的国际大环境中一往无前。 2015年李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。这是创新2.0下互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态，“互联网+”行动计划将重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济体制增效升级。 文昌市委、市政府历来高度重视人才工作。近年来，市委市政府对加强全市人才工作作出了一系列部署。陈笑波财省厅本项目文昌市文城镇文航路88号航 图3 文航花园人才创业孵化办公室平面布置图 （三）资金需求与筹措 项目总投资200万元，其中房屋租赁（装修）112万元，办公设备购置费51万元，物业管理费3万元，孵化服务管理费20万元，预备费14万元。 资金：地方财政 （3）退出机制 各孵化平台要建立有进有出的良性循环机制，规范孵化退出程序。 ①孵化期满迁出。依据入驻协议，入驻创业实体（团队）孵化期满应主动迁出孵化平台。各孵化平台创业服务中心要在协议孵化期满前三个月通知入驻创业实体（团队）做好迁出准备，并协助其迁出。 ②自愿提前迁出。在协议孵化期内，入驻创业实体（团队）自愿提前迁出孵化平台的，要提前一个月告知孵化平台，办结入驻期间相关事宜后办理迁出手续。 ③责令退出。入驻创业实体（团队）出现从事违法生产经营活动、严重或屡次违反孵化平台有关管理规定、入驻后三个月未能正常从事生产经营活动、入驻创业实体（团队）转让致使创业主体不符合入驻条件等情形之一的，由孵化平台创业服务中心责令其限期（最长不超过 30 日）退出孵化平台。 对孵化成功按期出基地企业，按省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发《海南省就业专项资金管理暂行办法》〔2010〕1848 号）规定给予补助。对超期入驻或不按期退出孵化平台的，将不再享受入驻孵化优惠政策，并按入驻孵化协议承担违约责任，必要时，采取法律手段督促其退出孵化平台。 6.入驻项目评估办法 （1）评估目的为：通过定期评价孵化项目的经营状况，了解在孵项目的发展动向，建立科学合理的纠偏机制和淘汰机制，引导创业孵化项目健康发展，提高基地孵化成功率和孵化质量。 （2）评估基本程序为：基地书面通知孵化项目→孵化项目根据评估考核要求准备材料和自评→评估小组审核材料并进行现场评估→以书面形式反馈评估结果。 （3）孵化项目签订入驻协议的第一个月内，基地对项目孵化情况进行首次评估。对评估不合格的孵化企业，下一次评估时间间隔期为 3 个月；对评估合格的孵化企业，下次评估的时间间隔期为半年。以后的评估时间依次类推。 （4）评估从定量和定性两方面进行，具体包括以下内容： ①发展前景：项目市场发展趋势、持续经营能力，近期发展计划和长期发展规划。 经营状况：项目产品市场经营方式和销售状况、经营策略和经营费用。 财务状况：项目的财务结构、经营成果和现金流量，持续发展的融资能力。 创业团队：项目的经营管理团队、技术研发团队的状况和发展趋势，项目是否具有较强的市场开 拓能力和团队意识。 制度建设：项目内部各项基础管理制度是否健全和得到有效执行 社会效益：项目吸收大学生及其他各类人员就业的情况。 配合孵化基地工作情况：项目配合孵化基地做好各项工作的状况，按时、属实交送财务报表、统计报表等资料的情况