九江市创新社会矛盾纠纷排查调解工作调研报告.docVIP

九江市创新社会矛盾纠纷排查调解工作调研报告 一、矛盾纠纷排查调解工作的做法和基本经验 近年来，九江市各级组织在市委、市政府的正确领导下，坚持“一手促发展，一手保稳定”，做了大量卓有成效的工作，确保了全市社会环境的和谐稳定。2009年全市共排查出社会矛盾纷纷12463件，成功调处11889件，成功率达95.4%，在2009年全省公众安全感测评中，九江市公众安全指数为95.99%，治安好转率位居全省第三。九江社会矛盾纠纷排查调处工作的经验和成效主要有以下方面： （一）高位推进，创新了矛盾纠纷调解组织网络建设 一是领导高度重视，部门整体联动。九江市委、市政府高度重视社会矛盾纠纷调解工作的重要性，2009年市委常委会先后4次研究综治工作，提出了“生产安全、生活安宁、百姓安居、社会安定”的综治工作总体要求，142个正处级市直（驻市）单位全部被纳入社会治安综合治理目标管理责任单位，综治工作实现全覆盖。建立了社会矛盾纠纷督查督办和情况通报制度，对重点工作和突出问题进行讲评通报，督查督办。市委市政府把综治工作纳入到县域经济发展目标考评体系之中，市综治委把平安创建和矛盾纠纷排查调处作为综治工作考评的重要内容，对先进单位进行奖励。坚持严格问责，倒逼工作落实，2009年以来，全市26个单位受到责任查究，43人受到相关处分。二是组织体系健全，覆盖到边到点。市、县、乡（镇）、村都成立了自上而下，守土有责，响应快速，行动有力的社会矛盾纠纷排查调处网络体系。各县区均成立了80人以上的专业巡防队，全市组织了8000余人的义务巡逻队员协防。从县、乡两级先后派出8237名机关干部作为综治特派员挂点本地自然村，协助做好矛盾纠纷排查调解工作。全市1797个村和居委会成立了和谐平安协会，19364个自然村成立了和谐平安理事会。修水县各村还健全完善了“一室”（综治室）、“二会”（调解委员会、治保会）、“三员”（流动人口服务管理员、治安信息员、综治特派员）、“四队”（治安巡防队、社区保安队、平安志愿者队、看楼护院队）的组织设置。三是加大经费投入，筑造坚实防线。明确规定各级综治办的人员和经费落实，并确保经费的逐年递增。为实现重点区域的全天候监控，九江市还投资上千万元建设“天网”工程，在市区及县城、乡镇等重要地段安装了监控摄像头，筑牢了技防防线。各县区不断加大综治经费投入，2009年星子县落实赴省进京劝返工作经费10万元，并拨付专项经费开通了“民声通道”、“网上信访”和书记、县长热线。 （二）强化责任，创新了矛盾纠纷排查调解机制 一是延伸信息预警触角，创新了排查机制。结合实际，紧紧围绕“三早”（早发现、早介入、早化解），在维稳工作上采取“望、闻、问、切”的四排查的良好方法。二是构建矛盾调解体系，创新了联创机制。全市217个乡镇按照统一规范设立了和谐平安联创中心，形成了矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合行动的“五联”新格局。在与外省外市交界处，注重开展跨区域联谊联防，勤走动，常沟通、互通有无。同时积极探索村级和谐平安创建的新载体，以和谐平安协会和和谐平安理事会为平台，实现了“村民自我教育、自我管理、自我服务、自我提高”的和谐新局面。和谐平安三级联创的做法得到了中央综治办及省委政法委、省综治办领导的充分肯定，并在全省推广。三是整合矛盾调解资源，创新了调处机制。全市各县（市、区、山）政法部门设立了“三调联动”工作办公室，乡镇、基层法庭、派出所、司法所成立了相应机构，制定了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接配套的运行机制，形成了调解工作的“三位一体、两级互动”体系。 创新工作方法带来良好工作成效，2009年，全市共排查出12463件矛盾纠纷，并得以及时化解，化解率达95.9%。市属84家国有企业现已基本完成改制63家，置换职工身份3万余人，未发生涉企群体性事件和赴省以上非正常上访。全市和谐拆迁总面积200余万平方米，超过近几年拆迁面积的总和，未发生严重冲突、群体性事件和较大规模的群体上访。瑞昌市在解决赛湖农场分田地的纠纷上，市四套班子带队，20多个市直部门组成7个工作组，深入农场各大队，挨家挨户宣传政策和法规，反馈民情民意，圆满解决了这一历史遗留问题。德安县以基层法庭、派出所、司法所为依托，把化解矛盾纠纷与综治考核、治安防控、停访息诉、法制宣传服务相结合，实现了小事不出村组、大事不出乡镇、矛盾不上交。彭泽县在通过多部门联动，把信息公开争取群众支持，加强安全防范教育和化解安全隐患等工作做实做好，确保了核电、铜九铁路等工程的顺利进行。 （三）保障民生，创新了矛盾纠纷调解思路 各级党委政府通过及时解决群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题，让人民群众在经济增长中得到实惠，打牢化解社会矛盾纠纷的基础，从源头上减少了社会矛盾纠