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关于我区熔炼铸造行业整治现状的若干思考 熔炼铸造企业是指进行金属熔炼、压铸、铜材生产、铸造、锻造等生产方式的企业，该类企业大多数是“三无企业”（即无营业执照，无税务登记证，无审批手续）的工商户（个体户），且设施简陋，无安全、劳动保护等防范措施，具有高能耗、高污染、低产出的特点，在生产过程中排放有毒气体和重金属粉尘，污染范围广，对群众身体健康危害极大、容易引发皮肤病、矽肺、“血铅”甚至肺癌等疾病，是被国家己明令禁止的生产项目。据调查，我区现有近200家熔炼、铸造、压铸、铜材生产、锻造等熔炼铸造行业企业（包括加工户），主要分布在三甲、下陈等街道及的椒江农场各个村庄，其中三甲街道的卫国村、海明村较为集中。 一、我区熔炼铸造行业现状 在区政府的统一部署下，我区于2011年开展了熔炼铸造行业环境污染综合整治工作，并联合多部门组织了近十次专项执法行动，对辖区内停产不到位的熔炼铸造企业依法严厉打击和取缔，全区194家熔炼铸造企业（个体户）已全部关停，我区重金属污染形势得到了明显好转，获得了领导和群众的一致肯定。但由于处理政策不明朗和经济利益驱使等原因，今年以来，部分熔炼铸造企业已开始私下恢复生产，且数量不断增加，现状堪忧。根据群众举报以及环保部门日常巡查，仅椒南片组即下陈街道、三甲街道、洪家街道、椒江农场等区域熔炼铸造行业恢复生产的情况就十分普遍。如下陈街道的浙江金圈机械有限公司、台州康乐铜业有限公司，三甲街道海明村、卫国村、街下村、坚决村等地的小作坊企业，其中绝大部分都是在去年多部门联合执法取缔过的企业。同时，这些熔炼铸造企业的恢复生产又给其他已停产的企业带去错误信号，导致部分持观望态度的企业陆续恢复生产，另外，路桥蓬街等部分熔炼铸造企业也陆续转移到三甲等区域进行违法生产，熔炼铸造行业已呈现反弹趋势。今年截至目前，环保部门共受理关于熔炼铸造行业的环境信访35件，已作出行政处罚9家，立案查处9家，打击取缔2家。 二、现状原因分析 2011年区政府开展熔炼铸造行业环境污染综合整治工作以来，停产不到位的企业由区里组织多部门进行联合打击取缔，这在当时的确取得了显著效果，部分企业外迁，部分企业待批，还有绝大部分企业停产观望。但由于市级尚未明确该产业的准入条件，区级产业规划也未确定，无法进入审批程序，加之企业出于业务需要、资金回笼、生产成本等多方面的考虑，私下恢复生产或回迁生产，导致出现熔炼铸造行业的反弹潮。 另外，熔炼铸造企业的监管存在极大难度。非法小冶炼另起炉灶和恢复生产极为容易，一个简易工棚、一只坩埚炉、一台鼓风机、一堆废金属渣，加上几个模具槽和一两名工人就可生产，一般是进行废旧材料回收，以废铝渣、粉为原料，以煤、焦炭为燃料，利用土制坩锅，通过使用一定数量的无机有毒添加剂，冶炼金属锭。生产地点多在农户房前屋后，或居住区的结合部，生产时间多选择在下半夜，易拆易建流动性强。这给执法部门的监管带来了极大的难度，单凭环保执法部门的日常巡查，很难做到对非法小冶炼进行有效的整治。 三、熔炼铸造行业的环境危害分析 熔炼铸造过程中产生的粉尘、废气等是发生重金属污染事故的潜在危险。尤其是三甲街道、椒江农场等地，大部分熔炼铸造企业都办在村民居住地或农田附近，基本无防护距离可言，由于未采取任何防护措施，熔炼过程中的粉尘、废气和废渣对村民的健康造成了巨大威胁，也成为土壤和农作物重金属超标的一颗定时炸弹，一旦爆发重金属污染事故，其性质、范围和结果都将是十分严重的。 四、改善我区熔炼铸造行业整治现状的建议措施 熔炼铸造行业整治是我区重金属防治的一项重要工作，事关群众环境权益和生命安全。鉴于当下出现的熔炼铸造行业恢复生产的持续反弹现象，建议采取堵疏结合、综合施策的方式，保障区域环境安全。 （一）广泛宣传举报，引导群众参与。为坚决彻底取缔非法小冶炼，还群众一个清洁的环境，必须要加大整治的宣传力度，充分利用报纸、电台、宣传车等载体，使广大群众知晓非法小冶炼的危害性和取缔非法小冶炼的紧迫性，引导广大干部群众自觉参与到整治非法小冶炼的行动中来，充分发挥群众监督举报的主观能动作用，让非法小冶炼在椒江辖区无地遁形。 （二）强化巡查管理，继续联合执法。对熔炼铸造行业的监督管理要在强化环保部门日常巡查监管的同时，必须继续按照区政府关于熔炼铸造行业整治的相关要求，在熔炼铸造行业环境污染综合整治工作领导小组的领导下，开展多部门联合专项执法行动，对死灰复燃的企业进行依法从严从重打击，必要时，对涉嫌违法人员实施行政拘留处理。 （三）明确产业规划，提高管理水平。进一步明确熔炼铸造产业在我区工业生产中应有的作用，发改、经贸等部门应尽快牵头制定我区熔炼铸造行业产业规划，明确产业定位和规模，引导相关企业搬入专业产业园区，避免工厂与居民区混杂现象，同时提高产业自动化水平和管理水平，确保产业有序发展。 （