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8.1财政收入与支出 学案 知识要点： ①什么是财政，包括哪两个方面内容？国家预算？国家决算？ ②什么是财政收入？有哪些来源？主要来源是什么？ ③影响财政收入的因素有哪些？是如何影响的？ ④什么是财政支出？财政支出有哪些方面的支出？有什么作用？ ⑤什么是财政收支平衡？财政赤字？财政赤字为什么要控制？ 立足基础：课文导读 一、财政收入 1、财政就是国家的 。国家预算就是由政府提出并经法定程序审查批准的国家年度 计划。国家决算就是上一年度 。 2、财政收入的具体形式和渠道有： 收入、 收入、 收入和其他收入。其中， 是财政收入的主要来源。 3、影响财政收入的因素有很多，但主要受 和 的制约。 4、在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会 ，不利于 和 ，最终将对 产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响 ，尤其会降低财政对 和 ，最终也不利于 。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证 ，又促进 和 。 二、财政支出 5、财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行 的过程。 6、财政支出按具体用途，可以分为 支出、科教文卫事业支出、 和国防支出、社会保障支出、债务支出。 7、财政平衡即财政收支平衡，是指当年的财政收入 支出，或收入大于支出 ，或支出大于收入 。 8、财政赤字是指当年的财政支出 财政收入的部分。 9、在国家财政预算和决算中，最理想的状态是 。 问题探究： 影响财政收入因素 A市二中高三（2）班同学围绕“财政的知识”，进行探究学习，对该市01至06年财政收支情况进行探究。在探究过程中，同学们收集到下列图表： A市2001——2006年财政收支情况 单位：亿元 年份 2001 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 财政收入 89．34 92．81 97．63 110．02 113．67 135．89 财政支出 90．12 93．23 100．45 113．43 117．64 139．94 （1）上述图表反映了什么现象？假如你是该班学生，请你说说获得上述图表信息的一般方法。 （2)探究中，有同学发现，财政工作基本是围绕生财、聚财、用财三者进行的，“三财”之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。请你回答：为什么说生财为根本？你认为国家应如何把握好“聚财”的度？ （3）探究中，有同学认为：一个地区不能有财政赤字，只有“年年有余”，地区才算“富有”，对此，你是如何认识的？ 三、重点和难点分析： 财政收入的渠道、影响财政收入的因素特别是分配政策对财政收入的影响、财政收支的关系是本课学习的重点和难点 ①关于财政收入：财政收入的具体渠道有税、利、债、费四种来源，是从学术理论规范上讲的，而在实际生活中所说的财政收入不包括债务收入。 ②影响财政收入的因素：国家经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，增加社会财富，把“蛋糕”做大。在国家社会财富一定的前提下，国家的分配政策对国家财政收入也有影响：如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的发展，也会直接减少个人的购买力，不利于人民生活水平的提高，影响群众的积极性，最终都将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政收入太少，将直接影响国家职能的发挥，降低财政对经济发展的支持和调控力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此在分配中还要把“蛋糕”切好。 ③财政收支平衡： 　　（1）如果财政收大于支，节余过多，则意味着财政资金没有得到有效利用，国家职能没有得到充分的体现，这对国民经济和社会发展会产生不利影响。 （2）财政收支略有节余也未必是财