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继续教育发展战略研究进展与展望 温兴琦 （武汉大学 经济与管理学院 武汉 430072） 摘 要：继续教育是教育体系的重要组成部分，在经济社会发展中发挥着重要作用。对继续教育发展战略进行研究，有利于全面认识继续教育面临的环境和优势劣势，制定科学正确的战略政策和措施，提升继续教育发展水平。首先对继续教育的概念进行了界定，其次对国内外继续教育发展战略方面的研究进行了回顾和评价，最后对继续教育未来的研究进行了展望。 关键词：继续教育；发展战略；进展；展望 作者简介：温兴琦(1978- )，男，管理学博士，武汉大学经济与管理学院工商管理系讲师，武汉大学中国产学研合作问题研究中心（湖北省人文社会科学重点研究基地）研究员，英国兰卡斯特大学管理学院访问学者。研究方向为企业环境、产学研合作创新。联系方式bosswenxq@163.com 基金项目：武汉大学继续教育研究课题《武汉大学继续教育“顶天立地”战略与策略研究》（项目号：WDJJKT2014003）；湖北省教育科学“十二五”规划2014年度重点课题《湖北省专业学位研究生教育模式与质量提升研究—产学研合作的视角》（2014A001）。 继续教育作为一种教育实践，在国外发展已有近百年的历史，在我国也已走过了二十多年的历程。回顾国内外继续教育的发展可以发现，继续教育极大地推进了社会人才培养和知识传播进程，为整个教育、经济和社会发展做出了突出的贡献。随着国际环境和教育自身形态的发展变化，继续教育发展所面临的内外部环境也日新月异，为了使自身发展与环境相匹配，思考和制定继续教育发展战略显得尤为重要。继续教育发展战略的制定与实施，将会对其长远发展方向与绩效产生决定性影响。尽管国内外研究机构和学者对继续教育发展战略进行过一些研究，并形成了较为丰富的研究成果和有益的观点，但由于国内外环境的差异和国内继续教育发展历程短暂等原因，当前该领域仍然缺乏既具有一定理论高度和深度又符合我国经济社会教育发展实际的继续教育发展战略研究成果。 我们认为，继续教育发展战略的制定，既要从环境要素分析出发，也应全面客观审视自身发展条件，只有将二者匹配起来，达成“一致”或“均衡”状态，才能制定切实可行的正确战略，指导我国继续教育的可持续发展。 一、继续教育概念界定 对继续教育的概念进行清晰界定，是探讨继续教育发展问题的前提。在继续教育的发展历程中，其概念内涵和外延也不断演化和拓展，因而形成了较为丰富的定义和内容。本文在追根溯源基础上，结合国内外当前继续教育发展和管理实践，对继续教育的概念进行较为明确的界定，以确定研究和管理的边界，更好地指导继续教育发展实践。 （一）概念溯源 继续教育这一概念，最初起源于西方国家的教育体系，但在不同西方国家其定义也不相同。1987年11月20日美国议会通过的《教育改革法案》对继续教育给出的定义是：继续教育包含对已离校者进行的各种教育和训练，凡对已离校者讲授高等教育课程以外的其它课程划为继续教育；英国对继续教育的定义则是指义务教育后的技术教育，强调的是就职后进行不间断的在职学习，目的是提高学术和技能水平，很显然英国的继续教育与终身教育、成人教育的定义较为相近；前苏联则将继续教育视为较高层次的成人教育，通常被称为大学后教育；法国的继续教育更侧重于继续工程教育；德国将继续教育与基础教育、中等教育、高等教育并列，其继续教育是就业后接受的有组织的教育；联合国教科文组织在《职业技术教育术语》一书中对提出广义的继续教育概念，即“已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育”；Peter Jarvis在《Adult and Continuing Education: Theory and Practice》一书中，对国外许多机构和学者所提出的继续教育概念进行分析对比，并首次提出了继续教育是“初始教育基础上提供的教育的继续，尤其是与职业有关的教育”；等等。 我国的继续教育发展是借鉴国外继续教育发展的经验和做法，对继续教育的界定也参考了国外的定义。如我国出版的《职工教育辞典》将继续教育定义为“一般是指大学毕业后在职的、非在职的所有人员进行知识更新、补缺、提高的教育.继续教育是继续工程教育的扩展“；又如胡锐认为，根据我国正式法规对继续教育的规定，我国的继续教育一般是指对具有大专以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员所进行的教育。 由此，我们可以看出，所谓继续教育，一定是某种教育的“继续”阶段，只不过这种“继续”阶段从哪里算起，各国有不同的界定。为了统一研究问题的边界和口径，根据国内外机构和学者的提法，我们将继续教育定义为：对受教育者在完成正规学历教育之后，继续为其提供以更新知识、提高专业水平和职业能力为目的的教育。 （二）继续教育