农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急预案.doc

农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急预案 目　录 1 总则 3 1.1 编制目的 3 1.2 编制依据 3 1.3 适用范围 3 1.4 工作原则 3 2 组织指挥体系及职责任务 4 2.1 农业部应急组织机构与职责 4 2.2 地方应急组织机构与职责 6 2.3 应急组织机构工作流程描述 7 3 预警和预防机制 8 3.1 草原灾情信息监测与灾情报告 8 3.2 预警预防行动 8 3.3 预警支持系统 9 4 应急响应 9 4.1 响应级别 9 4.2 响应程序 11 4.3 信息报送和处理 14 4.4 应急通信 14 4.5 现场指挥 15 4.6 安全防护 15 4.7 社会力量动员与参与 15 4.8 新闻发布 15 4.9 应急响应结束 16 5 后期处置 16 5.1 灾害损失评估 16 5.2 善后处置 17 6 应急保障 17 6.1 物资保障 17 6.2 资金保障 17 6.3 技术保障 18 7 监督管理 18 7.1 宣传、培训和演练 18 7.2 预案管理 18 7.3 奖励与责任 18 7.4 预案解释 19 7.5 预案生效时间 19 8 附录 19 8.1 名词术语 19 8.2 农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急组织机构人员组成 19 8.3 农业部草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急指挥部成员单位职责 21 8.4　Ⅰ、Ⅱ级草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急响应启动及结束报签单 23 1 总则 1.1 编制目的 全面、迅速、有序地对草原畜牧业寒潮冰雪灾害进行预防预警和应急处置，保障畜牧业生产稳定，最大限度地减少草原畜牧业寒潮冰雪灾害造成的损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于中华人民共和国境内牧区、半牧区草原畜牧业寒潮冰雪灾害的预防和应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 加强协调，分级负责 在国务院的统一领导下，实行属地管理，分级负责；地方各级人民政府应当组织农牧、发展改革委、民委、公安、民政、财政、交通、卫生、安全监管、气象、通信等部门，协调当地驻军、武警部队和民兵预备役、综合应急救援队伍等，在各自的职责范围内做好草原畜牧业寒潮冰雪灾害的预防和抗灾救灾各项工作。 1.4.2 预防为主，快速反应 坚持预防与应急相结合，加强草原畜牧业寒潮冰雪灾情监测预报预警，建立健全反应灵敏、运转高效的应急管理机制，建立抗灾救灾物资储备体系，确保迅速、有效地应对和处置草原畜牧业寒潮冰雪灾害。 1.4.3 以人为本，科学防救 坚持以人为本，把保护人民群众人身安全放在首位，强化队伍培训，推广先进的草原畜牧业寒潮冰雪灾害预防和抗灾保畜技术，努力减少人员伤亡和经济损失。 2 组织指挥体系及职责任务 2.1 农业部应急组织机构与职责 农业部成立草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急指挥部(以下简称指挥部)，指挥部办公室设在农业部草原监理中心。指挥部下设综合组、后勤保障组、督导组和专家咨询组。 2.1.1 指挥部人员组成及职责 人员组成：农业部主管畜牧（草原）工作的副部长任总指挥，办公厅主任、国家首席兽医师、畜牧业司司长任副总指挥。由办公厅、人事劳动司、产业政策与法规司、发展计划司、财务司、科技教育司、农业机械化管理司、畜牧业司、兽医局、农产品质量安全监管局、全国畜牧总站、机关服务局、信息中心、草原监理中心负责人组成。 主要职责： 批准启动或停止本预案； 根据灾情，及时向国务院报告； 研究、协调、解决抗灾救灾和灾后防疫及恢复生产中的重大问题； 根据受灾省级草原畜牧业寒潮冰雪灾害应急主管部门的请求和抗灾救灾需要，协调解决重点受灾地区应急设施建设和抗灾救灾资金、物资； 按照国务院要求，商请国家发展改革委、国家民委、公安部、民政部、财政部、交通运输部、工业和信息化部、卫生部、安全监管总局、中国气象局等部门，根据有关法律法规规定做好抗灾救灾相关职能工作。 2.1.2 综合组人员组成及职责 人员组成：由办公厅、畜牧业司、草原监理中心有关人员组成。 主要职责：进行草原畜牧业寒潮冰雪灾害动态监测和信息分析，了解灾区的抗灾救灾方案、物资准备、地理信息和气象情况；根据灾情，及时向指挥部领导报告，并传达有关领导的批示和指示精神；根据抗灾救灾需要和指挥部决定,联系调动抗灾救灾急需物资；负责与有关部门和相关单位的沟通与协调；组织发布灾情信息和抗灾救灾进展情况；负责文件