农村再生专题讨论.ppt

農村再生專題討論 報告人：孫稚堤 三生農業在台灣問題 因應台灣農村面臨之總體問題 農業問題 農民問題 農村問題 需積極進行 農 村 農 村 再 生 因應整體農村發展之需要，…建立農村整體再生活化，並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設，注重農村文化之保存與維護及農村景觀之綠美化，為本條例之重要精神。~ By農村再生條例總說明 農村社區的集體夢想 「農村再生計畫」是「農村社區集體夢想的一個長期計畫」，係由農村社區以自主精神，整合在地組織及團體，推舉依法立案的單一組織或團體為代表，由下而上整合社區居民需求，並於擬訂後報直轄市或縣（市）主管機關核定。~BY農業委員會水土保持局所提「農村再生條例政策說帖」 強調兼顧農村軟、硬體建設、整合農業生產、生活與生態、保存農村文化暨美化農村景觀，以提升農村整體發展，恢復農民在地居住尊嚴，達到建設富麗新農村的活化再生法案，受到各界引頸企盼。 * 振興農村的沿革 2005 非山坡地 農村整建 坡地農村綜合 發展規劃暨建設 1989 2001 1997 1993 1999 農村綜合發展規劃及建設 921震災農村聚落重建 農村新風貌 鄉村新風貌 JULY 14, 2010 營造農村新風貌 農村再生條例 2000，「農業發展條例」修法，放寬認定農民身分和興建農舍的條件。 2007，農村改建條例 農村再生條例立法精神 兼顧農村軟硬體建設，整合農業生產、生活與生態， 保存農村文化，美化農村景觀，以提升農村整體發展， 恢復農民在地居住尊嚴，達到建設富麗新農村 宗旨 目標 策略 構面 以農村社區為中心 強化由下而上社區自主參與制度 建立整合性農村整體再生規劃 訂定農村社區公約 強調農村產業、文化 特色建築物維護 農村文物調查保存 強化鄉土教育 加強農村人力培育 農村再生發展區 土地使用計畫管制 鄉村區範圍擴大 窳陋地區改善維護 不利土地利用行為之限制 以農政機關為主管機關 明確推動原則 農村再生政策方針 成立1500億元農村再生基金 照顧4000個農漁村，60萬戶農漁民 農村規劃及再生 農村文化及特色 農村土地活化 推動體制 3750 萬、25萬 活化農村 建設富麗 新農村 農村再生 規範 由上而下 社區自主 行動由下而上 目標 策略 執行理念 寙陋衰敗地區更新 改進土地使用管理 在地組織輔導 農村再生？農村往生？ 「農村再生條例」草案於2008年12月經立法院完成一讀程序。 幾經折衝… 「農村再生條例」 於2010年7月14日立法院三讀通過。 部分專家、學者認為這不是一部真正為了農民或農村量身打造的法案，它似乎意圖假借農村再生之名，架空現行法律規範，開啟炒作農村地皮的方便之門。 農村再生的美景為何讓人疑懼？ 農委會所想像的美好農村，和農民期待的農村生活大不相同。 （由下而上？ ） 著重在開發及改造農村，對農業本身的困境卻鮮少觸及。 （ 農委會如何回應？ 以往的政策效果？ ） 1500億的農再基金用途效果不明。 （誰得利？ ） 零和，WHY？ 相同的「農村再生條例」，在支持者口中是「愛台建設」，在反對者眼中竟成為了「滅農法案」。 這樣完全相反的分歧到底是如何產生？ 如此強烈的落差背後究竟隱藏著何種意涵？ 立法宗旨 主管機關 用詞定義 農村活化再生推動原則 中央主管機關統籌事項 農村再生政策方針 農村再生基金來源及用途 農村再生條例 概要 第1章：總則 §1~7 全文共4章38條 農村再生計畫推動機制 執行計畫 請想一想 近十年來，每次的修法和立法，大家都說要讓農村活 起來。 可是，農村活過來了嗎？ 農村再生條例與之前的台灣農村建設有和差異？ 農村再生條例憑甚麼成功？ 政策、民意 vs 想像、真實 農業需要的，是政府花錢蓋設施？還是提升產業競爭力？ 真正的農民期待的是地價上揚？還是農產品賣得好價格？ 結論 農再條例大部分的目的恐非是為農民而設計，為什麼？ 看不到農民？（32） 年輕人願意回鄉務農？ 農業收入提高？ 很棒的農產品賣很低的價錢？ 生活品質提高？ 政策長期壓制農業？ 農地生態保育？ 蚊子館？ 農村再生條例的急迫性？ 敬 請 指 教 敬 請 指 敬 請 教 指 敬 請 敬 請 指 敬 請 指 敬 教 請 指 敬 請 敬 指 請 敬 教 指 請 敬 * * * * * * * *