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上市公司带薪休假制度加快落实的必要性和对策 　　摘 要 本文指出，我国宪法赋予劳动者休息权，而带薪休假制度有助于劳动者高效创造价值。然而我国当下带薪休假制度实施情况堪忧，作为我国经济助推器的上市公司因其公司员工多、地区影响大和重社会形象等特点，有必要率先加快带薪休假制度的落实。通过对上市公司强化会计监督、完善奖惩机制和疏通维权渠道，最终影响广大企业做到“不让不休，不敢不休、不愿不休和不懂不休”。 　　关键词 上市公司 带薪休假 会计监督 奖惩机制 维权渠道 　　作者简介：金超，湘潭大学商学院。 　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-050-02 　　7月27日《人民日报》一篇《今年你带薪休假了吗？》报道成为这段时间的舆论焦点，它提到近日人社部调查显示，目前我国带薪休假的落实率仅有50%。带薪年休假，是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假。在我国，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。根据2011年美国有线电视新闻网（CNN）发布的“带薪休假全球排行榜”，有10年工龄的中国企业员工以11天的法定节假日和10天的带薪年休假合计21天排名垫底。2013年全球酒店预订专家H最新调查统计了全球主要30个国家及地区的最低带薪年休假，中国以5天排名垫底。在带薪休假天数少的同时，落实情况更是不尽如人意。 　　自党的十八大以来，依宪治国被提高到建设法治中国的重中之重，现行《宪法》 第四十三条就确认了劳动者有休息的权利。早在1994公布的《劳动法》第四十五条就正式规定了国家实行带薪年休假制度。为了进一步维护职工休息休假权利，在2008年我国就开始实施《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）和《企业职工带薪年休假实施办法》（以下简称《办法》）。在国务院去年印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）更是提出要加快落实带薪休假制度的意见。 　　然而在“不让休、不敢休、不愿休和不懂休”心理影响下，很多劳动者并没有依法行使宪法赋予自身的权利，而使得带薪休假制度成为空壳。面对弱势且分散的劳动者群体，笔者认为如何让用人单位做到“不让不休，不敢不休、不愿不休和不懂不休”是加快落实带薪休假制度的关键。今年上半年，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地相继出台了机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。现实已经证明，相比较政府机关、事业单位，带薪休假制度在企业更容易失灵，笔者并不反对现今政府先啃“政府机关、事业单位”这块软骨头，相比较更难落实的中小企业，上市公司由于其特点，笔者认为应当作为我国目前加快落实带薪休假制度的目标与突破口。 　　一、上司公司加快落实带薪休假制度的必要性 　　（一）公司员工多 　　上市公司一般企业规模较大，用工数量大。《办法》规定用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。《意见》指出鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。上市公司具有相对完善的企业管理和用人制度，职工的等级金字塔也更加明显。相比较中小企业，上市公司的业务也更加复杂，但员工一岗多人现象也更为明显，完全将带薪年休假的自主权收归企业或者下放职工，对于现阶段的我国上市公司并不合理。员工多不仅利于劳动保障部门集中宣传，也利于短时间内带薪年休假制度促进广阔的旅游市场开发。 　　（二）地区影响大 　　《条例》第六条规定了县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。然而上司公司实力较强，尤其是地方性上市公司更是县市主要的财政收入来源以及就业大户，地方部门很难会主动进行调查带薪休假问题，况且我国目前带薪休假问题在劳动争议纠纷中所占的比重也很低。但是又由于其地区影响大，率先治理我国上市公司带薪休假问题，有利于促使中小企业加快落实带薪休假制度。 　　（三）重社会形象 　　上市公司由于在证券交易所上市，直接面向公众，企业社会形象直接会影响其股价。持续信息披露更是上市公司的责任。一个企业带薪休假制度的落实情况不仅影响员工对企业的评价，也影响企业的口碑和对外来人才的吸引力。通过制度设计来使企业落实带薪休假制度的程度与企业的社会形象结合，将促使上市公司更加自发自觉地投入到维护劳动者合法权益上来。 　　二、上司公司加快落实带薪休假制度的对策 　　（一）强化会计监督 　　2014年修订公布的《企业会计准则第9号――职工薪酬》增加了带薪缺勤等职工薪酬的处理。《条例》中规定年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。所以带薪年休假一般属于非累积带薪缺勤，企业应当在职工实际发生缺勤的会计期间确认与非累积带薪