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发挥价格杠杆作用 打好供给侧改革攻坚战 2016年是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。在新形势下，着力推进供给侧结构性改革，是昭通适应和引领经济发展新常态的必然要求，对促进全市经济发展具有重要现实意义。作为发改（物价）部门，要充分发挥价格杠杆作用，打好供给侧结构性改革这场攻坚战，必须认真贯彻市委三届十次全会精神，结合我市发展实际，紧扣“六大短板”主题，全力践行“六大战略”，多措并举从供需两侧持续精准发力，才能实现“去产能、去库存、降成本、去杠杆、补短板”目标任务。 强简政落实放权，充分激发市场活力 （一）放开价格管理，发挥市场决定作用。近年来，全市分批平稳放开70多项商品和服务价格，主要包括：放开桑蚕茧、种子、民爆器材、烟叶、糖料蔗、除麻醉和一类精神药品外的药品等价格、部分竞争性交通运输和邮政服务价格、建设项目服务、房地产和土地评估、会计师服务、专利代理、商标注册等多项专业服务价格。通过放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，将其交由市场调节，减少了政府干预，尊重了企业自主定价权和消费自由选择权。利用价格杠杆的激励、补偿等作用，引导市场合理配置资源，促进生产要素合理流动，进一步激发市场主体的能动性和创造性，增强社会投资积极性，改善市场供求关系，为提升全市市场经济活力创造有利条件，促进相关行业健康发展。 （二）贯彻新定价目录，落实权力下放。按照2016年 起实施的《云南省定价目录（2015年版）》规定，对授权我市制定的燃气、供排水、交通运输、教育、养老和殡葬服务、保障性住房和物业服务、文化旅游、公共设施、重要专业服务9个种(类)、20个定价项目进行梳理，认真落实下放权力，明确《定价目录》中规定定价部门为“授权州市、县人民政府”的，有备注的按备注规定部门定价，无备注的一律按照属地管理原则，交由县区人民政府定价。通过下放权力，增强地方价格管理弹性，提高价格调整灵活性，调动社会投资积极性，促进地方经济发展。对纳入政府定价目录的项目，必须严格实行成本监审、价格听证、集体审价等制度，确保政府定价工作规范、公开、透明。 （三）改进收费管理，优化营商环境。2015年以来，为减轻企业和社会负担，优化企业生产经营环境，促进经济稳定增长，共取消行政事业性收费项目52项、暂停征收4项、降低3项、减免7项、调整5项，开展了涉企收费清理规范等工作。为创新更加有效的收费监管方式，全市从2016年1月1日起取消收费许可证及年审制度，简化管理环节，加强事中事后监管，建立收费单位收支状况年度报告制度，开展收费政策执行情况后评估相关工作。 （四）加强市场监管，维护市场价格秩序。按照“放管结合、优化服务”改革要求，发改部门必须加快定位转型，将价格监管和服务水平提升到新的高度。坚持日常监管和专项检查相结合，对政府定价的项目，加强对经营者执行价格政策的行为监管；对放开的商品和服务价格，在确保经营者依法享有自主定价权的基础上，依法对其价格收费行为、信息披露进行监管。进一步完善价格行为提醒告诫制度，加强事前提醒、事中监管和事后跟踪，有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为，为全市经济社会发展营造良好价格环境。 二、强农民减负促增收，为脱贫献力量。 （一）加大价格政策宣传工作。利用报刊、广播、电台各等媒体以及驻村扶贫队员，多渠道和多形式向农户宣传农业用水、农村电价、建房、教育、医疗、殡葬、计生、有线电视等关系民生价费政策，特别是对贫困户、五保户、特困户等实行的优惠价格政策，广泛发动群众监督政策落实，确保国家对贫困地区价格优惠政策落实到位。同时，定期或不定期发布农副产品价格信息，科学合理引导农民根据市场供求、价格变动情况，适时调整种植及养殖结构，为群众增收服务。 （二）加强涉农价费监管工作。继续落实涉农价格收费公示制度，增强收费单位依法收费的自觉性，让农民对所有涉农价格收费政策一目了然。同时，加强涉农价费监管，积极开展涉农收费专项检查，坚决查处乱涨价、乱收费等违法行为，切实维护农民群众利益，减轻农民群众负担。 三、强基础投资促建设，破解瓶颈制约。 目前，我市交通、市政等基础设施较为薄弱，大气、水、土壤等治理设施也相当滞后，教育、医疗、养老等公共服务设施亟待发展，为更好发挥政府投资的引领、撬动和催化作用，带动更多社会资本参与投资，要探索研究创新政府与社会合作项目（PPP）的价格管理模式，逐步建立价格动态调整机制，调动社会投资