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亳州港航经济发展与思索 　　摘 要：解决制约亳州市水运事业发展的瓶颈，为企业提供更加优质的服务，才能大力发展亳州市水运事业，才能满足亳州市经济社会的需要，才能使海事港航事业更好地服务当地经济社会的发展。 　　关键词：亳州；港航经济；发展与思索 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）07-0048-02 　　地处皖西北的亳州市，其港航经济事业正处在历史最好机遇期。加快提升涡河航道等级，整合中小航运企业，加大港口设施建设，规范经营行为，是增加水运经济在亳州经济发展比重，提升港航行业在亳州发展的影响力，为区域经济和社会发展提供支撑保障的科学举措。 　　一、亳州市港航概况 　　亳州市现有涡河、茨淮新河、西淝河、阜蒙新河、利阚新河、惠济河等6条航道，航道总里程362公里，通航里程286公里。 　　亳州市现有水运企业16家，经营普货运输企业15家，兼营普货、液货危险品运输企业1家。拥有运输船舶1区1 226艘，75.5万载重吨，平均载重吨位600余吨。从业人员近5 000人，其中持证船员4 464人。 　　亳州市港口企业有19家，泊位29个，其中500吨级泊位6个，300吨级泊位17个，港口吞吐能力740万吨，还有大量利用自然岸坡装卸的码头。主要分布在涡河、茨淮新河、西淝河等三条主要航道上。 　　亳州市煤炭储量57亿吨，位列全省第三位。亳州市境内共规划矿井16对，年设计生产能力3 100万吨，其中涡阳县境内12对，蒙城县境内两对，利辛县境内两对。目前，已有许疃煤矿、涡北煤矿和刘店煤矿3对矿井建成投产，年产原煤570万吨。袁店二矿试产，板集、赵集、信湖、花沟西、耿黄、徐广楼等正在加紧建设。随着亳州市煤炭资源的陆续开发，以及煤化工基地的建设，煤炭运输对水路的需求将越来越高。预计到2020年亳州市的港口吞吐量将达到1 500万吨，亳州市的港口和航道现状已不能满足经济社会发展的需要。 　　二、港航企业的困惑 　　航运企业存在问题主要表现为：一是规模较小。亳州市大部分企业为私营企业。二是管理落后。大部分企业多为家族式管理，根本谈不上现代企业管理，都是粗放式经营。三是发展后劲不足。船舶多是采用挂靠委托经营，企业自有的船舶都很少。船舶营运都是以船民家庭为单位，企业基本不参与船舶的营运。企业的发展主要靠船民自身发展，受到制约的因素较多。如船民对水运市场的认识不足，在水运市场好时，可能一哄而上，造成运力急剧膨胀。在水运市场低迷时，又会造成恶性竞争，运价大幅下跌。船舶挂靠经营的随意性也很大，造成水运企业之间也存在着恶性竞争或不正当竞争。四是水运市场起伏较大，受国家的宏观经济政策影响较大，货源不稳定，以致船民的经济收入不稳定。五是船民的素质较低，长年在船上生活，接受的文化教育低，也影响到水运企业的整体发展。解决途径：其一是加大对运力的宏观调控，以适应水运市场。加强行业管理，规范水运市场，防止出现无序、恶性竞争，提高企业的生存能力，通过市场优胜劣汰，企业之间合并重组等，淘汰小的经营不善的企业，进一步提高他们发展壮大的能力。其二是出台优惠政策，扶持企业做大做强。通过加快长江干线标准化船型的推广，进一步提高水运节能环保的优势，降低水运成本，提高水运的竞争力和船民的收入。其三是国家或地方出台财政补贴优惠政策，销毁或拆解“三无”船舶，彻底根治“三无”船舶这个顽疾。“三无”船舶不但影响水上交通安全，而且对正常守法经营的船舶造成很大的冲击。这种冲击不但是对水运市场和船民经济上的冲击，而且在思想上对船民的冲击也很大，很多船民放弃守法经营，使自己的船舶甘愿成为“三无”船舶。 　　港口企业存在问题主要表现为：一是港口建设布局不合理，由于受航道条件等诸多因素影响，长期以来，亳州港口码头投入少，其散、小、多、乱的现状已远不能适应现代经济高速发展的运输需要。大部分港口经营人是个体私营，普遍利用自然岸坡进行作业，占有航道岸线较多，影响城市面貌。二是港口规模较小，吞吐能力低。除涡阳皖北物流码头具有一定的规模外，其余码头规模都很小，吞吐能力不足，而且分布得比较分散，无法形成合力。虽然亳州港口设施建设相对缓慢，但港口吞吐量却呈逐年上涨趋势。三是港口设施存在一定的安全隐患。很多以前建设的码头没有经过设计、验收就投入使用，港口设备没有经过检验，都存在着较大的安全隐患。解决的途径：其一，严格港口岸线使用管理。按照“深水深用、浅水浅用”的原则，合理确定岸线功能，统筹安排港口、工业、城市生活、城市建设、旅游开发、生态保护和防洪排涝等岸线使用。本着适度超前的原则，预留出充足的岸线资源和陆域纵深地带，以满足航道、港口发展的需要。严把港口岸线审批关，确保港口岸线合理有效使用。其二，多渠道筹措水运发展资金。按照“政府引导、多元投资、市场