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人事考试中考场规则的设定探索 　　【摘要】当今社会竞争激烈，人们通过人事考试来竞选自己理想的职业。近年来我国参与人事考试的人数不断攀升，这就需要建立完备的考场规则来约束考场秩序。目前我国的人事考试中的考场设定还处于萌芽状态，不够完备。笔者介绍了人事考试考场规则的层次划分、设定考试规则的主体以及我国人事考试中考场规则的现状，并有针对性的提出了一些解决措施。 　　【关键词】人事考试；规则；考场设定 　　一、引言 　　所谓人事考试，就是应试者在人力资源和社会保障部门的组织下，进行人员考录、职称评定、资格认证等管理方面的考试。考试一般分为两个阶段，分别是笔试阶段和面试阶段。笔试阶段一般应试者人数众多，社会影响比较广。因为涉及的人数较多，考场内的秩序较难控制，所以在笔试阶段，应该制定更详尽有力度的规则来控制局面。经过第一轮的考试后会淘汰掉一部分人，剩余人参加第二轮面试。这个阶段局面比较容易掌控，由设置考试的主题再加入部分新的具体规则。没有规矩不成方圆，在社会参与度极高的人事考试中，应该制定合理的规则，来维持考试秩序，保障应试者的利益。 　　二、人事考试考场规则的分层 　　公共政策的定义这样规定的，人事考试考场设定的规则要在保证考试在正常的秩序之下顺利进行的基础上保障广大考生的权益。那人事考试这个公共政策应该隶属哪个管理部分呢？《立法法》中如是规定：我国的法律由全国人民代表大会通过，但是人事考试考场规则是由组织考试的各级政府部门拟定的，因此它不隶属于法律范畴。规章主要是指国务院及其组成部门和省、自治区、直辖市人民政府、自治区政府所在的市和国务院批准的较大市的人民政府，在职权范围内制定相关事项或本行政区域内的行政管理事项等规范性的文件，再根据制定的文件来执行法律法规。以国家或省级公务员考试为例，考试制度如果由公务员主管部门，国家或省公务员局制定的话，那该考试规则就隶属于规章的范畴。国家公务员法中如是规定：中央公务员主管部门负责中央级的考试事宜；省级公务员主管部门负责地方各级公务员考试事宜；省级以上的公务员主管部门负责除省和地方以外的地级市的公务员考试事宜。因此，公务员考试中的考场规则隶属于规章范畴。目前，我国还没有成型的法规对事业单位的招聘考试进行指导约束，从中央到地方的事业单位招聘考试还处于初步发展阶段。事业单位招聘考试有两种模式，分别为：由省市人力资源局和社保部门下设的独立人事考试中心来处理考试相关事宜；机关事业单位人事管理处在设定事业单位招聘考试的相关政策后，再由人事考试中心辅助的考试笔试的考务工作。一般事业单位招聘考试的政策制定和考务工作都隶属于公务员科或事业单位人事科，但区县一级一般不会独立式设置人事考试中心。 　　三、人事考试中考场规则的设定主题 　　我国的人事考试规则设定有两大主体：行政机关、事业单位。行政机关制定的考场规则一般较为官方，比较全面，有较强制力和约束力。事业单位制定的人事考试规则一般比较有针对性和不确定性。它的不确定性在考务公作人员处理违纪违规考生中体现的更明显，例如一些考试中规定：抄袭考生将被取消考试资格；开考30分钟后不得进入考场等规则等。 　　四、人事考试中考场规则设置的现状及完善措施 　　（一）人事考试中考场规则设置的现状 　　目前我国考场规则设置中出现了一些主体设置不恰当，层次设置不分明的考场规则，这样的规则根本无法得到考生的认可，也缺乏相关法律的保障来确保实施，更缺乏权威性。而且长期的规则漏洞会给一些投机取巧的人“钻空子”的机会。久而久之，规章制度形同虚设，人事考试也就失去了其原本的意义。有一些程序繁琐要求内容有重叠规则过于严苛，缺乏人性化。例如，某些考场规则要求：考试时必须带齐身份证和准考证 ，才能参加考试。但是生活中往往会出现一些小的插曲，考试当天可能会有考生证件没带全或者证件丢失。拿高考来讲，可能因为你的大意，没带准考证而与高考失之交臂。要用重新复读一年作为代价。但是考场规可以人性化一些。例如，准考证没带，监考员可以用身份证来核实考生身份；或者两证都忘带了，可以根据身份证号、准考证号、照片来核实考生身份。目前我国针对考场规则的相关法律建几乎空白，缺乏法律保障。 　　（二）人事考试中考场设定的完善措施 　　1.加强法律建设。应该将所有人事考试的考试规则制定、管理、监督的权力都收归政府，让政府发挥更大的管理作用。完善相关法律法规，维持考试现场秩序，保障应试者的权益。2.把行政权下放给人事考试的组织机构。把行政权交给人事考试组织机构，尤其是事业单位性质的考试组织机构。将行政权力集中可以使工作效率提高，在考场遇到问题时能够及时解决问题。（前提是人事考试组织队伍足够庞大，能够毫无漏洞地完成任务。）3.总结经验，弥补漏洞。世界上没有完美的事物，同样的也不会有完美无漏洞的规则