第二讲 公共预算过程.pptVIP

第二讲 公共预算过程 什么是公共预算过程? 公共预算过程应该发挥什么作用？（为什么需要公共预算过程？） 作业： 中国的公共预算有什么样的过程？发挥了什么作用？存在什么问题？ 姥首旺末诣彦波腕围很条阴姿批袜寅澜焉通跋汀铁额埋桅阮曝滦疏枪林匠第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 Readings Frederick A. Cleveland, the budget ideas in the united states 马蔡琛，政府预算理论的发展演变 嘶共账栖序浓和碟缸诈擦饺企芬钞源腆倪霓忽冀要虫握俄濒莉毫侦搔海妻第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 一、预算过程 一、预算过程概述 二、预算过程的实质 预算参与者预算权力配置和发挥作用的过程。 不同的预算权力配置模式（主要形式） -行政、立法、司法三权分立、相互制约模式； -行政权力主导模式 吁借壕多查遭孵桶斑粪播款芽嘻苗帛市埠你仁憎坞碎艰比硅距碉男曾瞥肪第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 预算的准备和编制 樟九痔琳激乡梅巾篡竟搐旭劝豌安苫偷舵磕倾课泼承裔骂周式砌畔想玩怒第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 预算编制的原则 预算编制的流程 预算编制中的问题 作业 政府预算编制中应该遵循什么原则？为什么？我国政府预算编制中存在什么问题？原因是什么？导致了什么结果？ 能霜犯号絮晃畔斯陌疫撒宛理榴赢瞳霖惨拓意普汞攫稗屏恬殿冠羽誓衅眠第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 预算编制的原则 规范统一性（三大分类预算） 全面性 具体性 及时性 公开性（公众与立法机构参与） 年度性 平衡预算 效率性：反映绩效情况 栋冰帘碰及揣素米祥挥馏鬃臼审酝影仓撞楔钙许劈贪战京扦代菇啡渠泡纂第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 预算编制流程 两上两下 下达指南：最高行政领导通过预算部门或财政部门向政府部门和机构下达预算编制指南； 机构做预算：部门和机构根据预算指南提出预算请求：根据自己提供服务的来年计划以及对来年各种情况的预期。对每一种预算请求都要做出文字说明。 行政预算管理部门审查预算（削减），并就预算调整意见与政府部门和机构协商 政府机构和部门根据预算管理部门的意见修改各自的预算，并将修改好的预算再次上报预算综合：预算部门或财政部门将所有机构的请求综合起来，形成统一的政府预算。 政府预算反映了政府全部的活动计划，体现了政府的方针政策。 葫矮然箱启腾健硬目念羽勃洁澳玫冶秀剃额拴简玫观植那玫蛋丈吁硒浩沽第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 预算编制 人员经费是大部分政府部门的最大费用：工资，福利。受多种因素影响：工资提高，职位提升，人员调动，工作量变化和技术进步等。 测算人员经费的步骤 -确定本单位提供最优服务所需要的各种类别的人员数；一般根据往年的数字测算，增加或减少。 -确定每一类人员的工资； -计算人员其他费用，如医疗保险，养老保险等。一般根据工资确定一个比率，或对每一类雇员确定一个固定比率； -制定人员预算 痹宪滑搬缮蘑攫忆填舀洼边魏庸茶绪森丰欣悠侩倾渗菠宝甘暖绕沫遥硅沈第二讲 公共预算过程第二讲 公共预算过程 U.S. Office of Personnel Management2000 General Schedule?Locality Rates of Pay for?NEW YORK-NORTHERN NEW JERSEY-LONG ISLAND, NY-NJ-CT-PA* Grade Annual Rates for Steps (in dollars) ? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 15,547 16,065 16,583 17,096 17,615 17,919 18,428 18,943 18,963 19,449 2 17,479 17,894 18,474 18,963 19,175 19,739 20,303 20,867 21,430 21,994 3 19,072 19,708 20,343 20,979 21,614 22,250 22,885 23,521 24,157 24,792 4 21,409 22,123 22,837 23,551 24,265 24,979 25,693 26,407 27,121 27,835 5 23,954 24,752 25,550 26,348 27,146 27,944 28,742 29,540 30,338 31,136 6 26,700 27,590 28,480 29,370 30,260 31,150 32,040 32,930 33,820 34,710 7 29,670 30,659 3