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内蒙古全面建成小康社会进程研判 　　党的十八大首次提出全面建成小康社会，并将其作为协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略目标。当前，我区正处在全面建成小康社会的关键时期，进入了攻坚冲刺阶段，科学研判全面建成小康社会进程，采取针对性措施予以推进，对于如期全面建成小康社会具有重要的现实意义。 　　一、内蒙古全面建成小康社会总体进程分析 　　党的十八大从中国特色社会主义总体布局出发，提出了到2020年全面建成小康社会的目标要求，从全面建设到全面建成，标志着实现小康社会宏伟目标进入了关键阶段。 　　总体看，2014年底，我区全面建成小康指数实现程度为82.41%，比上一年度提高2.72个百分点。具体到5个方面看，指数虽高低不同，但大体都在80%上下，其中人民生活指数（85.98%）、经济发展指数（85.02%）、民主法治指数（84.94%）在80%以上，文化建设指数（77.02%）、资源环境指数（77.23%）在80%以下，最高的人民生活指数较最低的文化建设指数高了8.86个百分点，总体上较为均衡。（详见表1） 　　从具体指标看，39项监测指标中除4项指标（单位GDP二氧化碳排放量、基尼系数、每万名公务人员检察机关立案人数、人均基本公共服务支出差异系数）不参与计算外，截至2014年，已有9项指标评价值已达到100%，有6项在90%-100%之间，有7项在80%-90%之间，有5项在70%-80%之间，有2项在60%-70%之间，有6项在60%以下（其中2项在30%以下，1项刚达到30%，3项在50%-60%之间）（详见表2） 　　从各盟市看，截至2013年底，西部7个盟市中有4个盟市小康指数高于80%，且高于全区小康指数，分别为鄂尔多斯市（89.59%）、呼和浩特市（89.51%）、包头市（89.22%）、乌海市（86.20%）。东部5个盟市小康指数均低于80%，其中小康指数最高的通辽市为78.02%，最低的兴安盟为68.47%。最高的鄂尔多斯市（89.59%）比最低的兴安盟（68.47%）高了21.12个百分点，均衡性方面还有待于提高。 　　二、内蒙古全面建成小康社会实现程度研判 　　（一）全面建成小康社会总体实现程度研判 　　截至2014年底，我区全面建成小康指数实现程度为82.41%，分别比2000年和2010年提高34.77和10.04个百分点，年均分别提高2.32和2.51个百分点，总体呈稳步推进态势。 　　具体到年度增幅看，2005年增幅（2.25）首次达到2个百分点以上，随后2007年（3.7）增长到了3个百分点以上，为15年最高。此后，2011年回落至2.17个百分点，之后虽逐年小幅增长，但增幅一直保持在2-3个百分点之间，总体呈N形走势，波动增长。这一趋势与此期间我区GDP超常速增长，连续8年保持全国第一，但之后受“三期叠加”影响经济增速逐年回落的趋势呈正相关关系。 　　从未来走势看，按照2010年以来的平均增长幅度，2020年我区全面建成小康指数可以达到97.47%，总体上能够实现国家暂定的97%的全面建成小康社会指数目标。但考虑到当前我区经济正处在增速换挡期，下行压力不断加大，一定程度上会影响到指数的增长幅度。加之2020年百分之百实现全面建成小康社会，2015-2020年6年间的指数平均增幅应达到2.93个百分点以上，比2010年以来年均增长幅度（2.51个百分点）高0.42个百分点。综合考虑经济下行压力加大等现实因素和指数实现百分之百的预期因素，还需要加速推进，才能确保指标如期达标。 　　（二）全面建成小康社会五个方面分指数研判 　　截至2014年底，五个方面分指数高低不同，均在77%-86%之间，最高的人民生活指数比最低的文化建设指数高了8.86个百分点。从各项指标增幅走势看，经济发展指数增幅呈∧形走势，2010年增幅最高，接近5个百分点（4.98%），此后增幅逐年下降，2011―2014年增幅分别为3.79、3.21、2.65和2.1个百分点。2014年指数为85.02%，比2010年提高11.75个百分点，年均提高2.94个百分点，若保持当前增幅，2020年实现程度可以达到102.66%，为五个方面最高；人民群众生活指数增幅逐年上升，从2001年的0.5个百分点连年增长到2013年的2.11个百分点。2014年指数为85.98%，比2010年提高9.44个百分点，年均提高2.36个百分点，按此趋势，2020年实现程度能够达到100.14%；资源环境指数增幅大幅提高，除2001年有所下降外，其余年份均实现了正增长，其中2008年增幅最高，达到7.41个百分点。2014年指数为77.23%，比2010年提高13.40个百分点，年均提高3.35个百