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关于船员最低工资的立法设想 　　摘 要 船员工资是船员职业高成本性、高风险性、艰苦性、专业性的价值体现，作为船员利益之根本，对船员数量的维持与航海业的持续发展起着至关重要的作用。在我国，至今没有对船员最低工资设立明确的适用标准，现阶段只能适用陆上行业的最低工资标准，显然是不合理也不利于行业发展的。本文旨在对船员最低工资标准等问题的探讨，以期对广东省建设船员服务中心，促进船员劳务市场健康发展等方面提出自己的一些建议。 　　关键词 船员 最低工资 待派工资 　　作者简介：张琳琳，广州航海学院海商法研究中心，法学讲师，研究方向：劳动法、经济法。 　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）08-174-02 　　广东作为经济大省、外贸大省、海洋大省，航运在广东经济社会发展中发挥着至关重要的作用。在广东融入“21 世纪海上丝绸之路”建设，加强自贸区发展、打造“海洋强省”等重大战略进程中，航运将扮演越来越重要的角色，船员的作用将越来越突出。2015年广东两会期间，广东省政协委员、广东海事局局长梁建伟在提案中指出，截至2014年11月，广东辖区共有11万注册船员，与“十一五”末的20万名相比，减少了近一半。造成船员数量锐减的主要原因就是船岸收入差距明显缩小甚至倒挂，船员工资已不再具有相对优势，从而导致船员职业吸引力下降。因此，从制度上给予船员工资保障，确立船员最低工资制度体系是解决船员从业人数大幅下降，提升船员职业吸引力的重要举措。 　　一、船员工资收入结构 　　我国船员的劳动收入由在船期间劳动收入和下船期间的工资构成。船员在船劳动收入主要由在船工资收入、在船劳务收入和在船伙食津补贴结余三部分组成。船员在船期间的工资通常包括岗位（职务）工资、业绩工资、航行津贴、超时津贴、法定节假日加班工资、公司效益奖励、超期补贴、年休假工资、特殊津贴等，其中以岗位（职务）工资为主。船员下船期间的工资主要包括：待派工资、综合计算工时制下船员加班工资和休假待金。 　　二、 船员最低工资制度现行法律法规 　　目前，我国船员工资制度主要适用《劳动法》及其附属规范，另外《船员条例》及其附属规范为适应船员这一特殊职业群体的劳动，并考虑《2006年海事劳工公约》（下称《公约》）的要求，对船员下船期间的待派工资和年休假设立了相应的特殊制度。而在船员最低工资方面，我国目前尚没有法律层面的船员最低工资标准，涉及最低工资标准的仅有一项法规和一项行业内集体协议。一是《船员条例》第30条第二款规定：船员用人单位应当向在劳动合同有效期内的待派船员支付不低于船员用人单位所在地人民政府公布的最低工资；二是《中国船员集体协议（A类）》第13条规定：船员的劳动报酬应当以货币形式支付，并不得低于本协议附件一所规定的标准。该集体协议附件所列的各职位船员的在船最低工资，与国际通行的相对应职位员工的最低工资保持一致，直接采用目前国际上通用的船员最低基本工资表格，但这份协议仅适用于远洋船员，对于国内内河和沿海船舶上的船员，无论是法律层面还是集体协议层面，都没有专门的最低工资适用标准，在现阶段只能适用我国劳动法等相关法律法规的有关规定，即与船员用人单位所在地人民政府发布的最低工资水平相一致。而且《船员集体协议》不具法律效力，不能强制适用，也不能从根本上保证船员的工资权益。 　　由于船员最低工资制度的立法缺失以及监督机构、监督程序和申诉途径的缺乏，很容易造成用人单位模糊船员最低工资范围，损害船员工资权益，不利于船员职业的健康发展，也无法实现《公约》中所要求的“船员体面劳动”，从而影响整个国家航运业的稳定发展。 　　三、建立船员最低工资制度体系的建议 　　（一）确立船员最低工资标准的决策机构和制定程序 　　制定船员最低工资标准的目的是为了保护船员利益，促进我国航运业的持续健康发展，但在实践中我们又必须考虑到参与各方的实际利益和接受能力。犹如天平的两端，如果船员最低工资标准过低，自然不利于船员权益的保护和维护船员队伍的稳定；反之，如果船员最低工资标准过高，在航运市场并不景气的情况下，无疑是加重船东负担，不利于航运业的健康发展。我国船员劳动三方协调机制即“海上劳动三方协调机制”已于2009年建立，广东省海上劳动三方协调机制也于2010年建立，截止至2014年，已有多个省份建立了海上劳动三方协调机制。因此，由政府行政主管部门、船员工会和船东协会等海上劳动三方作为制定船员最低工资标准的决策机构，制定符合各方利益和市场发展的最低工资标准的条件已经成熟。最低工资标准的制定程序中应明确当事各方权利义务、最低工资标准制定步骤、协商机制、争议处理机制、调整机制以及各方拥有的表决权等，使得制定出的最低工资标准切合经济社会发展需求，符合当事各方利益，有