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关于资源型地区资源租使用的研究综述 　　摘 要：在大多数国家中，资源租是属于资源型地区全民共同拥有的。研究资源型地区该如何恰当地使用资源租，来帮助本地区在经济发展中避免“资源诅咒”的负面影响。同时，借鉴一些成功地区的经验，从中提炼出关于资源租正确使用的重要因素。 　　关键词：资源型地区；资源租使用；研究综述 　　中图分类号：F061.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）27-0051-02 　　近年来，关于资源型地区资源租使用的话题越来越受重视，其中一部分研究是将资源租以减少非资源税或提供补贴、补助等方式转移给公民，进而实现高效利用、公平分配、可持续发展等目标，促进资源型地区经济增长。也有一些研究关于资源租用来丰富地区非资源经济，支持地区经济多样化，实现资源型地区经济结构合理，避免只靠资源的“独轮”发展模式。关于如何利用资源租来促进资源型地区的经济发展并没有固定的模式，但一些成功的案例可以为我们提供一些参考和价值。 　　一、将资源租受惠于民 　　因为资源型地区公民对资源的所有权排在第一位，所以把资源租还给本地区公民是最恰当的做法，无论是通过直接转移的方法还是间接转移的方法。 　　（一）资源租直接转移给公民 　　一些研究显示，有两种把资源租直接转移给公民或公民群体的方法已经被广泛采用。一种方法是Morren等人（2007）提出以社区为基础提供一种分配资源租的方式。这种方式已经大规模在印度尼西亚有效利用，印度尼西亚采用的INPRES方案中，以社区的形式增加基础设施建设项目，进而吸收了近20%的国内资金，创造了约150万人就业，解决了全国3%的劳动力就业的问题。另一种方法是Behrman，Sengupta and Todd等人（2005）提出的逐个分发资源租的分配方式。如在墨西哥的PROGRESA计划试点和巴西的家庭补助金，它们利用资源租为贫困家庭的子女上学和医疗服务等直接提供支付。在一些南非国家资源租用来提供养老金、残疾和儿童抚养补助金等，拿出GDP中的3.5%补贴全国20%的最贫穷的人口，改善贫困家庭生活条件。 　　综上所述，资源租的平等直接分配可以促进经济结构变革和经济增长，提高生产率。但从另一方面看，根据一些研究结果（男性劳力供应的平均收入弹性为-0.10和女性劳动力供给的平均收入弹性为-0.28）来看，进行大规模的资源租直接转移，将会削弱公民提升技能的积极性，甚至导致劳动力供给不足。 　　（二）资源租间接转移给公民 　　以间接方式转移资源租时，减少非资源税收是一个最普遍的方法。Bornhorst等人（2008）发现，非资源税每降低0.2%，资源税在GDP中的比重就会提升1%。从积极的方面来看，这种方法创造了一个低税收环境，有利于改善资源型地区的商业环境，鼓励投资多元化，发展非资源经济。从消极的方面来看，非资源税总量较低，非资源税的征管质量较差，会直接影响到非资源产业的可持续发展。第二个被广泛使用的方法是廉价能源政策，即补贴资源生产地的资源价格使之远远低于国际市场水平。这种方法的优点是方便生产地区公民的能源使用，促进相关衍生品的发展。但是这种方法的缺点也是显而易见的，廉价资源政策会导致浪费和挥霍，从而影响环境的可持续发展，甚至导致资源枯竭。第三种方法是利用资源租扩大公民的公共就业水平。目前，这个方法普遍用于中东地区。根据世界银行2004年公布的数据显示，石油资源丰富的海湾国家就利用资源租增加公共部门就业岗位，使得公共部门的就业岗位约占全国就业机会的80%。该地区通过这种方法提高了公民的就业水平，促进国家公共事业和社会的发展，但庞大的公共事业机构将会影响整个国家的产业结构和经济的可持续发展。 　　综上所述，将资源租间接转移给本地区公民，可以减少公民的税赋或者增加公民就业，进而提高公民的生活水平，促进国家经济的发展。但同时也有一些负面的影响，资源型地区应该以实现高效利用、公平分配、可持续发展为目标，正确地选择合适的方法。 　　二、资源租丰富非资源经济 　　资源型地区由于拥有丰裕的自然资源，生产要素通常都会集中在资源部门，从而呈现出相对单一的产业结构，经济发展的多样化较为缓慢。用资源租来推动和丰富非资源经济的发展，就受到了很多政府和学者的重视。 　　（一）资源租用于人力资本投资 　　Pineda等人（2010）通过回归分析，得出丰富的自然资源带来的影响是积极的，它改善了人类发展，增进人类，尤其是儿童的福祉。Siegel（2011）提出了“资源红利”的这一术语，他提出资源红利可以减少资源型地区的贫困人口从42%减少到18%。资源租不仅用于公共产品的投资，也进行大量的人力资本和技术投资，进而通过资源租的重新分配促进本地区人力的发展，促进非资源经济发展和地区经济的可持续发展