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农民工市民化进程现状、问题及解决路径 　　摘 要：农民工市民化在广义上的意义是指农民工群体在社会地位、身份、社会权利、生活方式以及心理心态等各方面向城市居民转化的过程。随着工业化、城镇化进程的推进，大量农业转移人口从农村迁到城市，这是经济社会发展的必然趋势。在我国农民工市民化现状及问题的基础，从经济发展、政策制定、社会融入三个方面提出推进农民工市民化的主要路径。 　　关键词：农民工市民化；现状；解决路径 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.065 　　我国城镇化进程及农民工市民化进程经历了一个漫长而曲折的过程，目前已经取得了显著成就。但对于全国27395万名农民工来说，还存在着许多问题。为了更好地了解我国农民工的生活现状及市民化意愿，寻求对策，作者于2015年7月，在湖北省武汉市、咸宁市嘉鱼渡普镇开展了实地问卷调查工作。调查对象包括在离土离乡的外地进城务工人员，和离土不离乡就近转业人员。总共发放了200份问卷，收回200份，经过数据处理，有效问卷达187份。 　　1 我国农民工市民化的现状及问题 　　1.1 农民工人数逐年上升，规模不断扩大，但进程仍滞后于城镇化发展 　　自新中国成立以来，我国城镇化和农民工市民化进程经历了四个时期的反复复杂过程。中国社会科学院城市发展与环境研究所根据2011年数据，认为到2011年，中国农民市民化进程为39.56% 。经历了60多年长期曲折的奋斗，我国农民工市民化已经取得了不错的成绩。 　　根据《中国统计年鉴2010年》的数据，从1978年到2009年间，我国城镇人口在17000万人的基础上增加了45000万人，城镇人口总数达到62000万人。从1978年开始，农村转移人口总数约为3.9亿，其中，成功将农村户籍转为非农村户籍的人口数有1.7亿人左右。由此可见，已有43.59%的农村转移人口拥有城镇户口，在社会身份上成为了市民 。2011年农民工市民化程度综合指数为39.56%，2012年小幅上升0.07%，达到39.63%，农民工市民化总体态势良好。 　　在农民工市民化进程不断推进的同时，我国城镇化发展更加迅速。根据统计数据，从2000年开始，我国城镇化增长率就保持着年均增长1.36%的速度。到2011年，我国城镇人口共有69079万人，城镇化率达到51.3%，城镇人口第一次超过了农村人口，我国比西方发达国家提前三分之二的时间就完成了这一超越 。到2012年，我国城镇化率已经达到52.57%，与世界平均水平相当。但市民化进程明显落后于城镇化进程。至2011年，我国市民化进程完成39.56%，与其他国家发展过程相比，城镇化与市民化发展显得十分不协调。大量农业转移人口生活压力大，生活质量并未显著提高，失业人口聚集，情况严重的地区还形成“城市病”问题。这严重影响了我国城镇化的质量，也造成了社会风险隐患。 　　1.2 农民工市民化意愿比较强烈，但市民化总体程度不高 　　在我国农民工市民化发展态势良好的基础上，农民工群体主观市民化意愿也比较强烈，但市民化程度不高。在湖北省武汉市、咸宁市嘉鱼渡普镇进行的问卷调查中，数据显示，有57.8%的调查对象表示愿意进行市民化。 　　根据表1的数据，可以看出农民工群体普遍认为城市中子女教育水平、收入水平比农村水平高，更愿意选择在城市生活。在咸宁市嘉鱼渡普镇上进行调查时，大多居民都可称为“农民工”，他们都是农民出身，离开土地后，在最近的城镇务工或经商，且大部分调查对象已经在城镇上定居，有住房或门面，但户籍仍是农村户籍。再被问及是否愿意市民化时，居民们表示自己已经是市民了，尽管没有城市户口。 　　农民工对于市民化有着较为强烈的意愿，都希望能成为市民。或者说，农民工都希望能摆脱“农民工”这一称呼，因为已经生活在城市，就应该是“市民”。但根据调查，因为职业、生活方式、消费水平发生了巨大改变，生活在城市的农民工对城市生活的适应程度偏低，农民工群体在城镇的“市民化道路”十分艰难。基于城镇拥有比乡村更好的教育条件、更多工作机会和更高的工资收入，农民工大多都愿意定居城市，但对城市生活十分不适应，不能融入其中。数据充分反映出农民工群体在城镇的生活不易。住房、医疗、养老等生活保障得不到保障，对压力大、节奏快的城市生活表现出排斥、不适应，市民化程度不高，无法融入城镇。 　　2 农民工市民化的路径探讨 　　长期以来，随着经济发展和农业人口流动，农民工已经成为城市外来人口的重要组成部分，但农民工群体始终处于弱势地位。这违背了我国坚持的公平平等原则。在了解农民工市民化的现状及问题后，积极探索农民工市民化的路径，成为重要议题。 　　2.1 户籍制度及其衍生制度改革 　　目前我