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加强农村规划建设管理 促进农村稳定发展 　　摘 要：改善农村人民生活质量，提高农村人民生活水平，稳定农村经济增长，是目前我国农村发展的新目标。加强农村规划建设管理的相关问题，是我国农村发展长治久安的关键。因此，文章通过分析农村规划建设中各部分存在的问题，进而探讨相应的解决对策，从而为我国农村规划建设提供一定的借鉴意义，保证我国农村规划建设的可持续性和可推广性。 　　关键词：农村；规划建设；管理 　　由于我国农村人口众多、地域广博、情况复杂，在推进农村规划建设的过程中也出现了许多难题，这些都制约了农村规划建设的进程和有效性。我国是一个农业大国，有效的农村规划建设体制，对于农村的发展来说具有十分重要的意义，目前，我国已加大力度促进农村规划建设，就全国范围来讲管理规模纷繁庞杂，很多地方存在职能力度、管理人员、相关经费不够等问题，在此背景下，笔者对农村规划建设管理展开研究： 　　1 农村规划建设的重要性 　　农村规划建设，是我国推进农村规划建设进程的重要一环，由于我国国情特殊，农村人口基数大，所以在推进的过程中必须结合本国国情，全国各地推进农村规划建设的一些共性，从而为各地有效开展工作，推进农村规划建设进程提供一个示范，从而更好更快的推进农村规划建设进程。有效实现农村规划建设可以更好的保障农民的基本权利，从而为经济建设提供有利的保障。 　　2 农村规划建设的必要性 　　随着乡村经济社会的高速发展和社会主义新乡村建设的深入推进，城镇化水平快速提高，乡村建设规模和数量日益增长，各类建设活动不断向乡村延伸，村镇建设管理形势严峻，迫切需要加强村镇规划建设管理，改变乡村建设无序的现状。对村镇规划建设管理提出新的挑战。为落实这一系列政策，必须从管理制度建设上进行跟进。 　　3 农村规划建设管理中存在的问题 　　目前，我国的农村规划建设管理体制中存在一些问题，表现为以下四个主要方面： 　　3.1 职权边界定位不明确 　　首先，农村规划建设管理职权边界尚不明晰，容易造成重复管理，协调难度大等问题。管理部门众多，容易出现管理漏洞和管理盲区。这是因为在设置规划建设管理机构时，除了设置了相应的省级以及市县农村规划建设管理边界存在一定的交叉问题，并有可能引起不同边界之间出现职权模糊，因此，为了提高执政效率，农村规划建设部门会利用本身职能，在内部建立细致化的管理部门，但是，相应的管理体制又没有完全建立，从而导致在管理过程中出现管理漏洞。 　　3.2 市、县农村规划建设工作相对滞后 　　在农村规划建设管理体制中最容易出现的问题集中表现为，市、县和乡镇相应部门的管理权利和责任之间存在时间不匹配现象，由于管理权主要集中在农村乡镇政府，市县级规划建设部门对农村相关规划建设没有直接的管理，权利下放到乡镇政府，从地域和时效来讲市、县相关管理部门对农村规划建设部门规划建设管理过程中会出现滞后现象，在对规划建设问题进行处置时，市、县农村规划建设部门的地位经常处于被动性的地位。 　　3.3 规划建设管理条件有限 　　从目前市、县农村规划建设部门经济发展程度来看，农村规划建设成立了相应的管理部门，但是各部门之间的人员配置有限，人员水平有限，有些科室2-3人工作内容多且工作量大。由于经费限制市、县很多人员只是临时聘用在编人员极少，有些好一些的乡镇会设置相关管理部门，人员也是临时借调或聘用，有些落后的乡镇根本没有相关管理部门和人员，基本上是村委会自制，整体来讲，采用简单粗放的管理模式。村与村之间的信息流动不强，有的村距离很近但是规划建设情况却大不相同。市、县与村镇之间联系不够密切，市县不能很好及时的掌握村镇情况，规划建设管理推动工作困难重重。 　　4 农村规划建设管理体制的改革措施 　　4.1 明确农村规划建设管理体制职权边界 　　在明确农村规划建设管理体制职权边界时，应该按照“谁主管，谁负责”的原则制定相应的职权边界区分，从而维护农村规划建设部门规划建设的稳定，促进市县农村规划建设部门规划建设的发展，在此基础之上建立以维护农村规划建设部门规划建设稳定发展为目标的农村规划建设管理体制体制，进一步分清政府的管理职能，此外，还应该根据规划建设部门的特点，制定地区性的规划建设发展规划，从本质上推动地区规划建设的合理化发展，并配合农村规划建设部门农村规划建设之间的关系，保证农村规划建设部门规划建设的正常运作，进而加强农村规划建设，营造优美人居环境。 　　4.2 明确市县农村规划建设管理体制权限 　　规划建设管理体制的建设是一项系统性的建设项目，在发展与改革过程中应该综合多方面的因素进行系统的考量，在此过程中应该坚持整体与局部的整合，在规划建设管理权限的划分上，还应该多多吸取一些先进的管理经验，既要保证市县农村规划建设部门的发展的保持其应有的特殊