南京化纤搬迁之后.docVIP

南京化纤搬迁之后 　　几年前南京市政府决战“化工围城”，斥巨资搬迁主城区重点污染企业。地处栖霞区燕子矶街道伏家场地块的上市公司南京化纤股份有限公司（600889.SH，下称“南京化纤”）被迫搬迁。吴旭投入2000多万元与南京化纤关联企业合资兴建的南京东基新型建筑材料有限公司（下称“东基公司”）的厂房也一同被收储，随后被拆。他一开始没有得到任何拆迁补偿，这位曾经身家过亿的南京民营企业家，因工厂拆迁变得一贫如洗。 　　吴旭踏上了信访之路。他说在经历了数百次持续不断地反映和争取后，其诉求引起了江苏省委主要领导和南京市委主要领导的高度重视，并陆续得到批示处理，他也收到了部分补偿款。在不断追索个人拆迁利益的同时，吴旭开始研究拆迁政策和上市公司财务报表，积累了数十万字的学习心得。他发现，在南京化纤、南京化学纤维厂（下称“化纤厂”）及其关联公司的搬迁安置中存在诸多漏洞，缺乏阳光操作，甚至在股权转让中隐藏着令人惊讶的国资流失情况。 　　投资2000余万合资建厂 　　拆迁无赔偿上访惊动省市领导 　　吴旭告诉《中国经济周刊》记者，他1997年大学毕业后就开始创业，2000年左右身家数千万。2001年，他被招商引资到南京市栖霞区燕子矶街道投资办企业，与化纤厂、扬子江实业总公司（燕子矶街道平台公司，下称“扬子公司”）和袁安平分别出资580万、40万、120万、60万创办了东基公司。其中，扬子公司以土地作价入股120万。吴旭是大股东，占有72.5%的股权。此后，吴旭又投资2000多万元购买设备、建好工厂。 　　《中国经济周刊》记者在燕子矶街道办出具的公函上看到，2003年―2004年，化纤厂和扬子公司相继退出东基公司经营，吴旭将40万元出资款返还给化纤厂，化纤厂所持股权全部转让给吴旭。2004年12月18日，燕子矶街道办代表扬子公司与东基公司签订了《出资转让协议书》，约定以东基公司生产基地所在的地价为依据，其所持股权全部转让给股东吴旭，双方明确约定由扬子公司办理东基公司所在地块的土地使用权证。 　　在该份《出资转让协议书》上，扬子公司以所持20亩土地作为“转让出资”价款，以土地证面积为准，转让价格以6万元/亩计算，总价款共为120万，签订协议时即支付总价款的90%，即108万，余款待扬子公司为东基公司办理好土地使用权后10日内付清。 　　吴旭向《中国经济周刊》记者反映，扬子公司在签完协议、拿到108万元转让款后，并未依照协议的约定和承诺如期履约，在他和东基公司多次催促，还迟迟拖延不予办理相关土地使用权证等用地手续。吴旭还向记者提供了可以佐证其说法的资料。 　　扬子公司为何迟迟不予办证？记者围绕东基公司所占用的20亩土地深入了解。南京信访局一份有关此事的调查报告显示，2001年9月，南京化纤厂和燕子矶街道办签署232亩用地协议，同年10月26日，由化纤厂主导成立了南京玛莎新型建材有限公司（下简“玛莎公司”），该公司是由扬子公司以土地作价入股，联合南京化纤下属的中京达集团有限公司和德国玛莎有限公司组成的合资企业，化纤厂考虑到玛莎公司一家用不完232亩土地，随后引进东基公司和南京泰利斯达建筑材料有限公司（下称“泰利斯达”），分别占地20亩和30亩。 　　“本来燕子矶街道办是准备为东基公司和泰利斯达所占用的两个地块分割办理土地使用权证的，但因南京化纤将要搬迁、工业土地上市交易和变现存在巨大的增值空间，起主导作用的化纤厂领导人便不愿意再分割土地了，想方设法要将这个地块办到玛莎公司名下。”一位知情人士告诉《中国经济周刊》记者。 　　栖霞区燕子矶街道办的一份官方文件记载，2007年6月30日，南京国土局与玛莎公司达成《国有土地使用权出让合同》（宁国土资合[2007]353号），出让栖霞区燕子矶街道办事处伏家场地块，实际面积为73142.5平方米，约为109.7亩，土地出让单价为340元/平方米，出让总价为2486.8万。这块土地就囊括东基公司和泰利斯达两地块在内，玛莎公司将这块土地的《国有土地使用权证》办到了自己名下。 　　吴旭说，2008年八九月份，该地块在南京市土地市场公开挂牌拍卖后，增值六七倍，他却未拿到一分钱的补偿款，后来持续上访，才得到江苏省和南京市主要领导的重视和批示，2012年后陆续拿到约2000万元补偿款，但南京国资委和栖霞区政府领导两次协调会均表示，按地权属东基公司重新算账，一直未能落实。 　　3.7亿政策返还款该归谁？ 　　4万余平米国有土地去了哪里？ 　　2008年，南京化纤根据政府部门规划要求，实施了停产搬迁。同年8月21日，南京市土地储备中心、化纤厂和南京轻纺产业（集团）有限公司（该公司是南京化纤和化纤厂的控股股东和上级主管部门，下称“轻纺集团”）三方共同签署了一份宁地储购协字（2008）第014号《国