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关于加强联系单位“三重一大”事项监督的

实施意见

为认真落实派出纪工委监督职责，切实加强党风廉政建

设和反腐败工作，进一步规范权力运行和决策行为，加强集

体领导，完善决策机制，提高决策水平，防范决策风险，推

进决策的民主化、科学化和规范化水平，确保“三重一大”

（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金

使用）事项集体决策制度落实到位，根据《中国共产党章程》、

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《行政监察法》等

有关规定，特制定本实施意见。

一、指导思想和原则要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、

注重预防”的方针，以强化监督检查和责任追究为重点，全

面落实“三重一大”集体决策制度，明确决策内容，规范决

策程序，增强预防腐败的针对性、实效性，不断推进反腐倡

廉制度体系建设。

（二）原则要求

1、“三重一大”事项决策的原则。一是坚持集体决策的

原则。要坚持集体讨论决定“三重一大”事项，防止个人或

少数人专断。二是坚持民主的原则。要完善群众参与、专家

咨询和集体决策相结合的决策机制，充分发扬民主，广泛听

取意见，保证决策的民主性。三是要坚持依法的原则。要遵

守国家法律法规，保证决策合法性。

2、对“三重一大”事项实施监督的原则。一是坚持全

过程监督的原则。纪工委监察分局对“三重一大”事项实行

监督检查，要采取“事前报告、事中巡查、事后督查”的方

式进行全程监督。二是坚持责任追究的原则。对违反“三重

一大”事项造成影响的要实行责任追究。

二、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

1、党和国家的路线、方针、政策和市委、市政府重要

文件、会议精神的贯彻落实；

2、涉及全局的重大改革方案和措施；

3、年度工作计划、重要工作部署、重大活动安排；

4、单位重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、

修改、变更及废止；

5、单位领导班子成员分工、内设机构调整的研究决定；

6、单位党风廉政建设责任制相关情况；

7、责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大

问题的处置原则及应对方案；

8、研究决定涉及群众、单位干部职工切身利益的重大

问题；

9、其他应当提交领导班子会议集体讨论决定的重要事

项。

（二）重要干部任免

1、机关中层以上干部、下属单位领导班子成员的考核、

选拔、任免、推荐、调动和奖惩；

2、副科级以上后备干部的推荐、选拔和使用意见；

3、推荐申报市级以上先进个人或先进集体；

4、其他重要岗位公职人员的选拔、任免、推荐和调动；

5、公开招考(聘)工作人员、自聘人员；

6、违纪违规干部的处理；

7、其他重要干部任免事项。

（三）重大项目安排

1、工程建设项目；

2、不动产购置，大宗房屋修缮；

3、大宗物资、设备采购，工程项目招投标；

4、对内对外合资、合作、担保等项目；

5、各类固定资产处置及特殊经营权的转让；

6、涉及单位内部多数人权益的重大项目；

7、其他需要集体研究决定的重大项目。

（四）大额资金的使用

1、年度财务预算的编制、执行和调整；

2、各类专项资金的安排、使用与管理；

3、单位固定资产、工程款支出在10万元以上的资金安

排、使用与管理；

4、3万元以上非生产性资金的安排、使用；

5、单位确定发放的各类奖金福利；

6、其他需要集体研究决定的大额资金。

三、“三重一大”事项的决策程序

（一）会前准备。召开会议前，应由分管领导或职能部

门对需要讨论的事项进行充分的调查研究，提出可供选择的

初步方案，并提供有关数据和政策依据。涉及到重大项目投

资、重大改革举措、整体规划等方面的事项要事先进行可行

性研究，必要时可聘请专门机构或专家进行评估、论证；对

与人民群众利益密切相关的事项，应实行听证或公示制度，

扩大人民群众参与度。