民私章的法律效力.docVIP

民私章的法律效力 ????私章的使用在我国源远流长。从古至今，从帝王到百姓，私章数量之大，至今未有一个统计数字。有的用于把玩欣赏，有的用于赠送友人（含外国友人），更重要的是私章带有个人身份的特征。皇帝将私章交于大臣，可视为皇帝亲临。百姓个人私章，可作为个人的身份标记。我国市场经济发展的今天，私章在民间及金融等部门仍然 延续使用，实践中却也酿成不少纠纷。因此，探讨私章的法律效力问题就很有必要。 ????一、私章的使用 ????私章的使用，目前主要存在于民间及金融流通领域等部门。如民间经常发生的借贷关系，当事人受文化水平的限制及习俗支配，大量使用私章立下字据，认可以私章的印戳为准，表示系自己所借，自己所贷，系自己的真实意思表示。金融部门的借贷手续，票据的签章及背书，亦大量使用私章，且某些方面私章是必备的要件。由此可见，私章的使用，不仅仅是一个传统习惯的问题。但私章的使用目前尚无法律规定，因此，实践中引起的纠纷便此起彼伏。简单举两起案例： ????（1）、赵女士今年30多岁，现在霍山县做茶叶生意。她有一位亲戚是霍山县一家银行的负责人。1997年，这位亲戚突然登门拜访，开口就要借赵女士的私章用一用。当时，赵女士未太在意，就将私章借了出去。最近，霍山县一家农村信用合作社的工作人员突然找到赵女士，向她追讨10万元的贷款。仔细一问才知道，当年这位亲戚借了她的私章后，就用赵女士的名义向这家农村信用合作社贷了10万元的款，一切贷款手续都使用赵女士的名义，然后拿这笔钱与别人合伙做生意。生意亏本后，这笔贷款也就还不起。现在，赵女士的那位亲戚早已不是银行负责人，却死活不愿还这笔贷款。借款期限到期后，信用社向赵女士追要贷款。 ????（2）、王宝的舅舅赵路生在美国定居，1997年5月，赵路生向他汇款1000美元，王宝凭身份证和私章从邮局取回了汇款。1997年7月，王宝又接到赵路生的来信，告知又给他汇款2000美元。王宝等了二个月，仍没有收到汇款。于是到邮局查询，邮局工作人员很奇怪：“汇款不是给你领去了吗？”，并向他出示了取款时王宝的印鉴及身份证号码。王宝一看便说：“这不是我上次取款时用的印章”，双方发生争执。王宝于是向法院起诉，状告邮局。 ????上述案例足以证明，无论是将私章外借，还是不加辩别的使用，在当今市场经济社会中，必然会引起经济纠纷。实践中，还有以下使用私章的情况： ????（1）贷款私章（个人印章）与身份证（户口簿）姓名不一致，主要表现在音同字不同。如身份证（户口簿）是“王井合”，印章却是“王景合”； ????（2）贷款者持有多枚私章，贷款私章与农村信用社预留的印鉴不吻合； ????（3）农民叫多个名字或几个姓名，贷款私章与惯用姓名不相符； ????（4）农民贷款私章是篆（繁）字体或不规范的简化字，不是标准简化楷（隶）书字体。 ????（5）存在同名图章和一人使用多个图章的情形。现在重名率较高，不同人可能出现同名图章。还有的人在使用时也不规范，出现图章遗失及其他原因时，会使用多个图章。 ???? 二、私章的法律效力 ????(一)、与私章相比,公章是被赋于法律效力的。《中华人民共和国治安管理处罚条例》（1986-9-25）第25条第2项规定：刻字业承制公章违反管理规定，尚未造成严重后果的,以妨害社会管理秩序，处二百元以下罚款或者警告；这是我国最早（笔者所能找到的）的关于公章的立法(非刑事)依据。 ????1993年10月27日中华人民共和国公安部《通告》（即《关于加强刻字业治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》）第3条规定：“需要刻制公章的单位，须凭上一级主管部门出具的证明或工商行政管理部门核发的营业执照，到所在地县、市（区）以上公安机关办理准刻手续。需要跨省、市、县刻制公章的，须凭单位所在地县、市（区）以上公安机关出具的证明，到刻制地同级公安机关办理准刻手续。”第4条规定：“刻字厂、点和门市部承接公章，须查验公安机关出具的准刻证明，对委刻单位和经办人的姓名、住址、居民身份证号码和刻制公章的名称、数量、规格等要逐项登记；不得承接手续不全、无公安机关出具准刻证明的公章；在承接公章中发现有违法犯罪嫌颖人员或公安机关查缉的案犯，要及时向公安机关报告，不得隐瞒、包庇。”由此，《通告》确立了印章的设制程序以及法律效力依据。也可以说，违反此程序公章则视为伪造。 ????对于伪造印章的犯罪活动，我国新、旧《刑法》对此也作了明确规定，以伪造印章罪、合同诈骗罪等予以刑罚。 ????（二）私章不同于公章。同公章相比，私章刻制既不需要有关机关批准，也不需要登记备案，刻制时也不需要出具身份证件，随意性很大，且使用范围广，在我国还需延续较长时间。因此，私章的法律效力应多层次理解。 ???? 1、私章带有个人身份的特征。最典型的是书画