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国外文化产业金融支持模式及启示 　　[提要] 文化产业在我国经济结构转型升级过程中逐渐发挥出重要作用，加快振兴文化产业是我国的重要战略部署。美国、英国以及日本等国家从自身国情出发，文化产业的金融支持政策有着各自的特色，给我们带来有益的经验及启示。 　　关键词：文化产业；金融支持；市场金融；创新 　　基金项目：2015年江西省艺术科学规划项目：“江西省文化产业发展的金融支持研究”（编号：YG2015173） 　　中图分类号：F84 文献标识码：A 　　收录日期：2016年11月2日 　　世界各国对文化产业的定义有一定的差异，但一般都包含了文化演出、音乐行业、新闻出版业、广播影视业、动漫游戏业等诸多行业。文化产业作为一种新兴产业，在促进经济发展方式转变中发挥的作用日益显现。2009年以来，中国政府启动《文化产业振兴规划》，要加快振兴和发展文化产业。然而，文化产业的经营方式、风险特征、盈利模式等方面不同于其他产业，目前金融机构提供的金融产品服务不能契合文化产业的特点，金融支持文化产业的发展面临诸多困难。纵观国外的文化产业兴起发展过程中，例如美国、英国以及日本等国家，文化产业的金融支持政策起到了关键性作用，分析和总结其经验，能为我国文化产业发展提供参考借鉴。 　　一、美国：融资方式多样化的市场主导模式 　　美国是一个文化产业强国，好莱坞是美国文化产业的代名词，市场主导型是美国金融政策支持文化产业的突出特点。美国的资本市场层次众多、体系非常发达，适合不同类型与发展层次的企业融资，这为文化产业的融资提供了很好的平台。第一，股权融资是美国文化产业的基本融资方式，美国既有全国性的股票市场也有地方性的股票市场，为文化产业股权融资提供了便利的平台，美国规模较大的文化企业都会通过发行股票的方式融资；第二，债券融资为美国文化产业发展提供支持，美国很多文化项目和文化产业就是通过发行债券融资的，如美国旧金山图书馆有一部分资金就通过债券融资；第三，风险投资是美国文化产业的一种主要的融资模式。由于文化产业具有固定资产少无形资产多的特点，创意产品市场需求的不确定性，因而其风险要比其他产业的风险更大，美国的文化产业利用风险投资模式分散投资风险，推动文化产业得到大量的资金支持。风险投资为美国电影产业发展提供关键性的支持，电影业风险较高，风险投资将风格不同的多部影视项目投资做成一个投资组合，这样能够降低风险，均衡收益。 　　除了市场金融对文化产业的支持，美国政府对文化产业发展也起着不可或缺的重要作用。美国政府每年都要安排一定比例的政府财政资金，对公益性文化项目予以支持，如博物馆、美术馆等公益性文化设施建设。美国联邦政府设立了政策性的基金，例如美国国家艺术基金会，美国联邦政府会定期拨款给基金会，基金会把资金用于支持文化产业项目的发展。此外，美国政府通过一系列的立法来鼓励社会资本投资文化产业。减免税政策方面，美国联邦税法规定对非盈利性文化团体和机构免征所得税，同时为鼓励社会各界对文化产业的捐赠，税法规定对捐赠者减免部分应纳税额。 　　二、英国：政府引导模式 　　英国的文化产业涵盖了电影电视业、音乐行业、表演行业、广告业等13个行业，已经成为仅次于金融服务业的支柱产业，其产业增加值占英国国内生产总值的比重超过7%。英国政府采取引导性的政策措施，促进社会资金投资文化产业。 　　（一）发行彩票筹集资金是英国政府支持文化产业的特色方式。自1994年，英国从发行的彩票收入中提取一部分资金用于文化产业基础设施建设和文化产业发展。英国政府还采取“陪同资助”的方式鼓励社会资本投资文化产业，也就是政府与社会资本按一定比例投资于某文化项目，而且社会资本增加投资，政府也会按比例追加资金投入，这样有利于激励社会资本投资文化产业的积极性，为文化产业发展带来更多的投入。 　　（二）注重对中小企业的扶持。文化产业里中小企业占多数，它们融资比较困难，政府设立多项基金和资助计划，帮助文化中小企业融资。如创意卓越基金可以为符合条件的企业提供最高额度可达15万英镑的贷款，而且不需要抵押品或担保人。还有小型公司贷款保证计划为有发展潜力的小型文化公司提供贷款的担保，贷款期限一般是2～10年，金额从0.5万～25万英镑，获得担保的公司每年按照未偿还贷款的1.5%交纳保费。 　　（三）以税收优惠激励投资是英国支持文化产业发展的特点。英国政府对图书、期刊、报纸不征收增值税，使英国出版业得到了长期、稳定的增长，这是英国成为出版物大国的一项得力的政策。英国政府给予一些大学出版社全部免除税额的优惠政策，以促进学术的发展。对文化产业实施出口退税政策，如对于出口的图书报刊、游戏产业等，给予出口退税或者补贴。 　　三、日本：政府主导、政府与社会资本共同投入模式 　　日本的文化产业被称为内容