城中村地域空间改造的实证分析.docVIP

城中村地域空间改造的实证分析 　　摘 要 城中村改造是城市建设关注的焦点。城中村的改造与转型和当代中国发展密切相关，是伴随着经济快速发展而出现的产物。城中村转型和改造事关城市建设的健康运行，也关系到经济的健康快速发展。本文以宜昌市西陵区窑湾乡作为研究对象，对其在城中村改造中关于城市改造规划、征迁及安置房建设、基础设施建设、公共服务等方面存在的问题进行探讨，试图通过对宜昌市西陵区窑湾乡的城中村改造的实证研究，对城中村地域空间改造、模式和方式方法等方面提供新的参考。 　　关键词 城中村 地域空间 改造 　　基金项目：湖北省教育厅2015年哲学社会科学重大项目《基于长江经济带发展战略的中上游两大城市群际结合部发展研究》资助。 　　作者简介：钱东，三峡大学马克思主义学院2014级硕士研究生。 　　中图分类号：D922.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）01-225-02 　　一、我国城中村现状 　　（一）城中村的形成 　　我国自从改革开放，尤其是90年代市场经济的快速发展，经济实力得到长足进步。作为经济发展的产物，城市面貌也发生了翻天覆地的变化，城市扩张的速度也不断加快。而城市扩张必然导致城市用地的扩展，这样一来许多原来处于城郊周围的乡村，逐渐被城市空间的扩张所蚕食，从而成为城市的一部分，由于土地被征用，原有乡村的居民生产方式发生了改变，这些被城市扩张所吸纳的村庄由于各种原因未彻底完成城市化，但同时又与传统农村相去甚远，这样一种特殊的社区形式，称之为城中村，城中村是我国城市化进程中不可避免的产物。虽然空间上城中村可以被看作城市的一部分，但在许多方面却与城市社区存在差别。尤其是在居民身份、社区规划、基础设施建设、公共服务提供等方面存在显著的差异。城中村的一个显著特点是外来人口集聚，加之社区建设无序，容易导致许多社会问题，如果处理不好，可能成为阻碍城市进步的障碍。因此，许多地方政府开始意识到对城中村进行改造的重要性，城中村改造实践也在各地逐步展开。 　　（二）城中村地域空间的改造与转型的必要性 　　城中村的形成是一个过程，城中村的消亡也无法再短时间内一蹴而就，需要一个逐步探索、实践、再探索、再实践的过程。在城中村改造被提上政府议事日程以来，许多地方都在努力探索城中村改造的途径、方法和政策，总的来说，这一过程包含“硬件”与“软件”的改造，而城中村的地域空间改造，就成为“硬件”改造中最重要的部分。如果城中村地域空间改造无法获得成功，将会严重影响城中村整体改造进程，给改造工作带来巨大损失。目前，我国城中村的地域空间改造工作已经获得了一些成效，尤其是在沿海经济发达地区的一些城市，已经有城中村地域空间改造的宝贵经验可供借鉴。内陆的一些城市 ，如郑州、杭州、西安，还出台了专门的城中村地域空间改造的试行规定。进行城中村地域空间改造具有以下两个方面必要性： 　　1.加快城市化进程的需要。加快城市化进程就是要推进城镇化水平的提高，使城乡协调发展，达到城乡一体化的目标。在城市化快速发展的进程中，城中村就像是一座“大山”，严重阻碍城市化的发展进程。城中村特征的客观存在，一方面阻断了城中村周边区域的基础设施发展，另一方面阻碍了城市居民和城中村村民的沟通和交流，阻碍了城中村与城市的一体化进程。积极有效地改造城中村，使城中村尽快融入城市，有利于城市化的快速发展。 　　2.城中村自身发展的需要。城中村长期与城市“貌合神离”，城中村虽然在地理位置上划入城市范围，但是，在社会保障、教育、就业等诸多方面，城市管理体系依然没有将城中村纳入其中，只有通过城中村改造才能彻底解决广大村民的长远生活问题，提高村民的生活水平。此外，在当前市场化、工业化、城市化的背景下，如果维持原有的村级集体制度，将面临日益递增的维持成本问题，这些支出包括村管理成本、日益增长的社会摩擦成本等。如果任由城中村野蛮生长，将直接影响城中村的发展，城中村也必将难以长期存在。 　　二、窑湾乡城中村地域空间改造面临的问题 　　（一）窑湾乡概况 　　窑湾乡隶属于湖北省宜昌市西陵区，位于长江三峡西陵峡出口，东接伍家岗区，西邻峡口风景区，南望宜昌高新技术开发区，北靠夷陵区，是宜昌市西陵区惟一的城中乡。窑湾乡以盛产“窑湾蜜橘”而闻名，乡国土面积17.9平方公里，现辖7村（大树湾村、黑虎山村、沙河村、唐家湾村、后坪村、东山村、茶庵村）1场（园林场）1所（农科所）。辖区交通便捷，宜黄高速公路、宜秭公路、三峡专用公路、东山四路、三峡大学路、发展大道等贯穿境内，拥有夜明珠、黄柏河两港口直通长江黄金水道，构成了快捷的交通网络。 　　窑湾乡近年来着力开发建设生态新城区、保护建设生态功能区，建成城市新区的建设地、生态农业的展示地、都市工业的集聚地、仓储物流的服务地和休闲旅