城镇化视野下房屋拆迁中相关主体需求思考.docVIP

城镇化视野下房屋拆迁中相关主体需求思考 　　【摘要】在城镇化这个大背景下，城市房屋拆迁是在所难免的，但如何高效有序的推进房屋拆迁工作，一直成为学界研究的重点。通过对前人研究理论的分析与总结，创新性的提出以相关主体需求为嵌入点对房屋拆迁进行研究。在此基础上，对当前我国城市拆迁中不同社会属性、不同利益相关者的需求进行剖析，进而提出对策与建议，以期促进城市房屋拆迁工作，推进新型城镇化的建设。 　　【关键词】城镇化；房屋拆迁；需求 　　随着新型城镇化理念的提出，我国城镇化水平和质量得到不断提升，但在城镇化建设的过程中城市建设用地的需求只增不减，而满足需求的方式无疑为有以下两种：一是农业耕地的转换；二是城市原有建设用地的二次、三次、甚至更多次的开发建设。第一种方式因为国务院在印发的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》明确提出要确保18亿亩耕地红线，所以已经无更多的土地可以使用了，所以现在城镇化的建设多为城市原有建设用地的反复建设，这其中就自然而然的涉及到了房屋的拆迁问题。纵观国内目前关于房屋拆迁现象的研究主要是从政府的职能、房屋拆迁相关制度、相关法律政策、各主体利益等方面进行的研究。而本文尝试从马斯洛的需求层次理论出发，探析出房屋拆迁中相关主体的不同需求，以需求为导向进而提出解决房屋拆迁难的相关建议与对策。 　　一、相关主体的需求特征 　　为了全方位了解我国居民在城市房屋拆迁的需求，采用网络问卷调查的方式进行调查，在精心设计问卷的基础上，采取网络问卷调查的方式进行，以保证全国不同区域、不同职业、不同年龄结构、不同社会层面的人参与调查，从而产生真实合理有效具有代表性的问卷调查，以更好的探索出房屋拆迁中居民的需求。此次共收集了103份问卷，填写完未提交问卷1份，废卷11份，有效问卷91份，有效率为88.3%。通过对问卷数据统计归纳、分析得出以下需求特征： 　　（一）多样性的需求 　　通过对数据分析归纳，显示出在涉及到的所有问题中，没有任何一个选项的入选率为100%。例如，在房屋拆迁中实行以房换房的考虑问题上，80.22%选择了房屋的产权及面积、54.95选择与市区的距离、74.73%选择周边配套设施、35.16%选择是否为学区房、62.64选择交通；同时在房屋拆迁过程中，居民最迫切的需求问题上（多选），71.43选择补偿款、80.22%选择满意的住所、68.13%选择政府对自己权益的维护、47.25%选择文明的拆迁行为、62.24%选择交通。所以我们可以显而易见的发现，在房屋拆迁过程中，居民的需求具有多样性。 　　（二）需求具有相似性 　　自古以来我们所接受的思想都是“求同存异”，但在城镇化的建设过程中为了能够稳妥有序的推进旧城改造和房屋拆迁等工作，就必须在“众口难调”的居民需求中寻找出具有相似性的需求，以减少房屋拆迁的阻力。从数据分析结果来看，在房屋拆迁实行以房换房中80.22%的人比较关注房屋的产权及住房面积，有80.22%在房屋拆迁过程中希望得到一个满意的住所，这两种需求属于安全上的需求；在问及是否愿意搬迁的时候也有84.62%的受访人群选择只要赔偿合理就积极配合，52.75%的人群表示对房屋拆迁事宜不了解，这表明被拆迁这对政策解读的需要，这两类需求都属于尊重的需要；54.95%的居民认为拆迁后，和邻居的交流少了，没有以前感情那么熟络，这是对情感和归属感的需要。而在利益受损时，有74.73%选择向有关部门上诉，需求有关部门解决，这表现出群众解决社会问题的能力，属于自我实现的需求。从同一种需求的选取所占的百分比来看，在房屋拆迁过程中，相关主体的需求具有相似性。 　　（三）政府与公众的需求存在冲突 　　房屋拆迁工作，不仅仅是涉及到被拆迁户的利益，同时也涉及到当地政府及房地产开发商的利益，所以在房屋拆迁过程中我们要充分了解三方的利益相关性，做到三方均衡，积极有效的推进房屋拆迁及旧城改造工作，为城镇化建设添油助力。通过数据分析有27.47%的人认为政府在房屋拆迁中获得最大利益，70.33%认为是开发商，认为被拆迁户获得利益所在比例极小。正如殷莺、黄涛珍所言（2011：66-69）开发商作为市场经济的主体，其存在的目的就是为了最求利益的最大化；同时在居民拆迁利益受损时有74.73%的人群选择向有关部门上诉，需求政府的解决；而且在37.36%的群众眼里开发商在房屋拆迁过程中是维护自身利益、28.57%的群众甚至觉得政府与开发商勾结，以至于只有2.2%的人觉得被拆迁户在房屋拆迁过程中获得最大利益，远不及认为政府获得最大利益的人群（27.47%）。所以我们能够看出政府与公众之间的利益存在冲突，才会导致如此多的人对当前房屋拆迁不满意甚至有人非常不满意。 　　二、原因分析 　　（一）需求因社会属性不同而具