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基于大数据提升市场主体服务与监管能力研究 　　[摘 要] 文章以广州为研究地，开展运用大数据进行市场主体服务与监管研究，在阐述运用大数据加强市场主体监管服务的战略意义、发展现状的基础上，提出广州基于大数据提升市场主体服务与监管的对策建议，不仅对广州营造国际化法治化现代化的营商环境具有十分重要的意义，而且为广州强化国家中心城市地位提供重要支撑。 　　[关键词] 大数据；市场主体服务与监管；广州 　　[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.152 　　1 前 言 　　当前，我国市场主体活动日趋频繁，全社会信息量爆炸式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据对政府服务和监管能力提出了新挑战，也带来了新机遇。[1]在新背景下，国务院办公厅颁布出台了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见 》（ 国办发〔2015〕51号），各省区市也陆续出台相关文件，探索运用大数据、新一代信息技术、云计算等现代技术，提升市场主体服务与监管，优化市场经营环境，释放市场主体活力。 　　广州作为“千年商都”和国际贸易中心城市，市场主体数量众多，商事活动十分活跃，传统管理手段已越来越难以适应市场监管服务新需求，迫切需要创新方法加强市场服务监管。在“互联网+”和大数据时代，运用大数据理念、技术及模式加强市场服务监管有利于提高市场服务与监管效能，有利于降低政府服务监管成本，有利于为政府科学决策提供依据，也有利于为供给侧结构性改革营造良好市场环境。在此背景下，本文以广州为研究地，探索基于大数据提升市场主体服务与监管能力研究，在总结广州市场主体监管服务的发展现状，阐述运用大数据加强监管服务的国内外发展形势基础上，提出广州基于大数据提升市场主体服务与监管能力的对策建议，不仅对广州营造国际化、法治化、现代化的营商环境具有十分重要的意义，也将为广州建设国际贸易中心城市，强化国家中心城市地位提供重要支撑。 　　2 广州市场主体服务监管的发展现状 　　2.1 市场主体规模庞大 　　近年来，广州深化商事制度改革，营商环境不断优化，市场主体活力不断提升，全市各类市场主体实有户数和资金规模总量不断扩大。广州工商部门统计数据显示，2015年，广州实有各类市场主体132.97万户（含各类分支机构），是2011年的1.4倍，新登记数达到20.72万户，同比增长11.26%。内资商事主体登记总量呈快速增长态势，新登记各类内资市场主体20.59万户，注册资本（金）总额达到5405.37亿元，分别增长11.26%和92.92%，其中新登记私营企业数量占比49.23%，出资总额占比75.09%。在国家“一带一路”战略的加快推进及广州外商投资环境不断优化的背景下，广州外商投资市场主体数量及规模也实现较快增长，外商投资市场主体规划达2.37万户（含分支机构8359户），新登记外商投资企业达1360户、投资总额达85.23亿美元、注册资本达64.80亿美元，同比增长38.63%、30.02%和29.19%。广州市场主体规模庞大，市场主体新登记数量增长态势明显，对市场主体服务及监管工作带来新的压力，亟待创新市场主体服务与监管方式。 　　2.2 市场服务监管方式不断创新 　　近年来，广州加快推市场主体服务监管方式创新，市场服务监管水平不断提升，市场监管服务体系逐步形成，为探索基于大数据提升市场服务监管提供了制度保障。2008年，广州依托市政务服务中心推行“一个窗口许可”，提升了许可登记便利化水平。2012年，开通全市统一的网上办事大厅，提供1400多项业务网上办事服务，政务线上服务水平进一步提高。2015年广州全面推行商事制度改革，实施“三证合一，一照一码”登记制度改革，全市共发出“一照一码”营业执照11万份，还分步推进工商登记“全城通办”，企业名称核准率先实现无纸化“全城通办”。同时，各部门实行档案共享、信息互认，加快部门间信息互联互通，强化了事中、事后监管。加快社会信用体系建设，启动了“信用广州”建设，企业登记信息及时在全国企业信用信息公示系统公示，2015年广州荣获全省社会信用体系和市场监管体系建设考核总分第一。 　　2.3 市场监管信息化步伐加快 　　随着计算机技术与网络技术的普及应用，广州市场监管服务信息化建设水平不断提升。工商行政管理基础性业务领域已实现信息化，搭建了商事登记信息管理平台，积累了大量市场主体不同属性基础性数据，上线广州工商“百事通”网上查询和答疑系统，为大数据应用奠定了技术及数据支撑。加快推进全市食品安全监管信息化建设，探索建设覆盖食品生产、流通、消费等环节的食品安全电子溯源系统。上线运行全市市场监管信息平台，广州推进政府信息共享平台建设，基本实现市场监管各职能部门之间网络、信息通道“双贯通”。各区也积极探索市场