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基于财务集约化管理角度下的电力企业内部审计措施研究 　　摘要：在企业管理改革不断推进的背景下，科学化、精细化和集约化成为电力企业财务发展的主要方向。其中，财务集约化凭借能够改善企业经营管理水平、充分发挥审计职能等优势，日益受到电力企业财务部门的青睐。但伴随着集约化的不断推进，电力企业的内审工作也出现了诸多问题，集中体现在内审范围过窄、审计人员整体素质欠缺、内审独立性缺乏等，这就要求内审部门切实以集约化严格约束内审工作。文章在分析集约化对内审工作影响的基础上，以《中办发〔2015〕58号文》及相关配套文件以指导文件，提出集约化背景下电力企业内部审计的几点措施，目的就是希望对电力企业财务规范化有所裨益。 　　关键词：财务集约化；电力企业；内部审计 　　一、前言 　　随着我国社会各项事业的不断发展，科学发展成为众多企业发展的主攻方向。在电力工程项目中，财务管理是保证工程投资管理的重要途径，也是优化资源配置、防范财务风险，以及提高资本效益的重要手段。《中办发〔2015〕58号文》及相关配套文件的颁布，是党和国家高度重视审计机关依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在监督体系中的重要作用而提出的框架意见，因此，财务集约化管理下的电力企业内审措施成为当下国网公司财务改革发展的方向。事实上，当前国网公司非常重视内部审计工作，从2012年以来连续三年开展了大规模的依法治企审计包含国网公司所有单位，这一系列措施都表明国网公司财务已实现高度集约化管理。而本文就面对财务的集约化管理，探讨电力企业内部审计存在的问题及相关对策。 　　二、电力企业内部审计存在的问题 　　（一）内部审计范围过窄 　　《中办发〔2015〕58号文》及相关配套文件的相关要求，要着力实现审计全覆盖。在党和国家高度重视和国网公司自身财务管理发展要求下，国网公司从2012年以来连续三年开展了包含国网公司所有单位在内的大规模依法治企审计工作。尽管国网公司高度重视集约化财务管理，但内审工作却仍存在缺失，集中体现在内部控制审计、信息化审计、人力资源审计的不足等方面。当下国网公司已经建立起内控制度，但内部审计制度还有很大空间去完善，如经营审计、效益审计、投资战略审计、工程审计、专项审计、流程优化、咨询调研等层面去完善。而信息化审计也称审计信息化，即在审计工作过程中充分利用信息技术手段来完善内审工作的制度，依托全覆盖数据联网和精良的装备系统，在国网公司信息化的软硬件设施提出了较高的要求。人力资源审计是指审计部门运用专业手段，对被审计单位人力资源的开发、利用和管理以及企业人力资源信息的公允性和真实性进行监督。评价以促使企业人力资源向着高效发展的一种经济活动。当前国网公司的人力资源审计仍存在审计资源短、结构差、整合难和绩效考核体系不完善等问题。 　　（二）内部审计人员整体素质不高 　　内部审计作为增强电力企业的管理水平、提高电力企业竞争力的重要手段，需要大量跨学科人才的支撑。在国内管理学、经济学和工程技术兼顾的复合型人才极度紧缺的大环境下，电力企业的内部审计人员的整体素质更是无法胜任日益复杂的内部审计工作。根据相关调查数据显示，我国电力企业内部审计人员财会专业人员比例过半，而电力企业各专业人才、计算机信息化人才欠缺。当前，当前电力企业财务集约化程度很高，比如ERP、物资集约等系统构建基本完成，但相应的专业人员匮乏成为提高内审质量的瓶颈。 　　（三）内部审计独立性不高 　　内部审计部门绝对独立于被审计部门是审计工作公正合理的重要前提。而在当前的电力行业，内部审计的独立性并不高，主要体现在以下几个方面：首先，内部审计的机构缺乏独立性。在机构设置方面，内部审计机构多与其他机构平级甚至有些没有单独建立内审机构。其次，内部审计人员缺乏独立性。内部审计人员多隶属企业职工，日常工作或多或少会受企业领导支配和影响，特别涉及到审计人员福利和晋升等方面影响，使得审计结果的可操纵性大大加强。再次是内部审计经费来源缺乏独立性。电力企业的内部审计经费多出自公司管理费用，内部审计工作的公正性更是无从谈起。 　　三、财务集约化管理角度下的电力企业内部审计措施 　　（一）加强对《中办发〔2015〕58号文》及配套文件的学习 　　《中办发〔2015〕58号》是党和国家为保障审计机关依法独立行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用所提出的框架性意见，为今后财务集约化管理下的内审改革指明了方向。国网企业的领导干部和审计工作人员必须认真学习和全面把握《中办发〔2015〕58号》文件精神，提高对财务集约化管理的重视程度。对此，国网企业要适时组织学习、研讨会，领导和审计工作人员要从自身角度出发，认真领会深刻领会其精神实质，使审计人员各负其职，从而使今后的电力企业内审工作严格按照《中办发