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安全生产应急平台 可 行 性 研 究 报 告 二〇一二年十月 目 录 第一章 总论 3 1.1 项目名称 3 1.2 项目法人及法人代表 3 1.3 项目建设地点 3 1.4 报告编制单位 3 1.5 可行性研究报告编制依据 3 1.6 项目基本情况 4 1.7综合评价和论证结论 6 1.8主要经济技术指标表 6 第二章 项目建设背景及必要性 8 2.1项目实施背景 8 2.2项目实施的必要性 9 第三章 建设条件及项目选址 11 3.1建设条件 11 3.2项目选址 12 第四章 企业生产现状及环境保护现状 12 4.1企业生产现状 12 4.2企业环境现状 20 第五章 项目技术方案及设备选型 26 5.1工艺技术方案 26 第六章 总平面布置 39 6.1总平面布置原则 39 6.2总平面布置方案 40 第七章 环境及社会影响评价 40 7.1主要污染源 40 7.2主要污染物产生的量及治理措施 40 7.3绿化 41 7.4环境影响评价 41 第八章 节能设计 41 8.1必要性 41 8.2节能设计原则 42 8.3节能措施 42 8.4节水措施 43 8.5技改后的节能效果 43 第九章 劳动安全、卫生及消防 43 9.1劳动安全 43 9.2消防 45 第十章 项目管理及实施计划 46 10.1项目实施领导小组 46 10.2项目管理 46 10.3项目实施计划 47 第十一章 招投标方案 48 11.1基础设施建设项目招标范围及招标组织形式 48 11.2投标、开标、评标和中标程序 48 11.3评标委员会的人员组成和资质要求 49 第十二章 投资估算与资金筹措 50 12.1投资估算 50 12.2资金筹措 52 第十三章 经济效益评价 53 13.1财务评价说明 53 13.2产品成本 53 13.3经营收入与税金 55 13.4利润及分析 56 13.5清偿能力分析 57 13.6现金流量分析 57 13.7不确定性分析 58 13.8财务评价结论 60 1、总论 1.1项目概述 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目属区域性安全生产应急救援体系建设项目，主要内容是在甘南州区域内原有的应急救援基础设施、队伍、装备和管理体系基础上，建设覆盖全州、运转协调、反应快速的安全生产应急救援体系，以适应甘南州经济社会发展对事故灾难应急救援的基本要求。 本项目主要包括州安全生产应急救援指挥平台和专业应急救援队伍，最终形成一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合州情的安全生产应急救援体系，有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其它灾害提供有力的支持。 1.2编制原则 甘南州安全生产应急救援指挥平台及专业应急救援队伍建设项目报告编制的基本原则是以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发生产安全事故能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 具体来说是保证安全生产应急救援体系统一领导，条块结合，属地为主，合理布局，资源共享，一专多能，平战结合，高效、实用、先进。 1.3编制依据 1.3.1《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院通知精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》(安委办[2010]25号)。 1.3.2《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2010〕13号）。 1.3.3《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》。 1.3.4《甘肃省“十二五安全生产规划》。 1.3.5《甘肃省“十二五”安全生产应急救援体系建设总体规划》。 1.3.6《甘南藏族自治州 “十二五”安全生产规划》。 1.4建设项目的必要性 长期以来，在甘南州委、州政府的正确领导下，甘南州各县（市）政府和各有关部门采取有效措施从体制、法制、机制、投入等各个方面加强安全生产工作，使全州的安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来，全州各类事故的起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是，制约安全生产的根本因素还没有消除，安全生产的长效机制还没有形成，安全生产形势依然严峻。 1.4.1严峻的安全生产形势迫切需要建立健全州安全生产应急救援体系 由于安全生产应急救援体系不健全、水平低、能力差，对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重、损失大的重要原因之一。 目前，甘南州安全生产事故涉及的行业和领域多、覆盖地域广、发生频度高，特别是甘南州属于少数民族地区和西部欠发达地区，生产力水平还较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，无论亿元GDP死亡率、煤