学以启思省级检察机关预防业务培训看点 （下）《正刊》.docVIP

学以启思省级检察机关预防业务培训看点 （下）《正刊》 　　1.当地省情和预防队伍现状 　　王健（陕西省人民检察院职务犯罪预防处处长）：陕西省简称“陕”或“秦”，是中华文明和华夏文明的主要发祥地，位于中国腹地，地势南北高、中间低，有高原、山地、平原和盆地多种地形，面积20.58万平方公里，占全国的2.12?；现有10个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区，3个县级市、80个县、24个市辖区，全省常住人口3775万，占全国2.76%。“秦中自古帝王州”，我省是我国历史上建都朝代最多、时间最长的省份，长期成为中国政治、经济、文化中心，省会西安是全国六大古都之一。 　　陕西省共设检察机关123个，即1个省院、10个市院、1个铁路运输分院、111个基层院；全省检察干警7323人。全省预防干警308人，占比4.2%，院均2.5人；具有本科以上学历人员150人，占比49%；人员流动较为频繁，从事预防工作三年以上干警116人；40岁以上干警76人，队伍结构年轻化趋势明显；另外，存在人员兼职从事预防工作的情况。 　　2.当地预防特色与薄弱环节 　　王健：我省的预防特色主要有三点。 　　第一，“五进”活动整体推进，预防各项业务亮点纷呈。一是预防调查效果明显。2013年以来，围绕可能发生的职务犯罪隐患、规范职务行为开展预防调查1675件，发现及移交各类职务犯罪线索230条，结合预防调查开展案例分析1476次，并提出职务犯罪措施建议。二是预防检察建议注重质量提高。发送检察建议1574件，相关单位采纳1371件，采纳率提高，帮助相关单位建立健全各类制度697条。三是预防宣传有声有色。开展预防宣传和警示教育6405场次，受教育人数达56.5万余人，提高公职人员法治意识。征集优秀预防职务犯罪宣传讲义和“五进”经验材料，编制《预防职务犯罪宣传教育讲义选编》、《预防职务犯罪在机关、企业、学校、乡村、社区》等书籍，印发4000余册；推进“送法进两会活动”，发送1400名省级人大代表和政协委员。 　　第二，强化成果转化，充分体现预防工作的社会价值。一是制作惩治和预防职务犯罪年度报告。我们省院撰写送阅的2013、2014年惩防年度报告，连续两年得到了省委常委、政法委书记的批示肯定，市县院98份报告由各级党委、人大和政府领导作出肯定批示，6份报告在高检院首届年度报告评比中获奖。二是拓展行贿犯罪档案查询在政府采购、工程建设、项目招投标、金融审批与监管、市场准入等领域的应用，完善《全省检察机关行贿犯罪档案查询办法》。2013年以来，受理查询133473件，查出有行贿犯罪记录单位746个，个人916名。2014年12月召开了行贿犯罪档案查询工作新闻发布会，不断加大社会知晓率，充分发挥查询在推进社会诚信体系建设中的作用。 　　第三，创新工作方式、方法，建立预防长效机制。一是“预防联系配合制度”不断完善。有针对性地在有关重点领域和热点部门，开展专项、系统、行业预防，先后与驻陕央企中铁置业、国电、华能电厂等单位建立了联系配合制度，提高社会化预防机制的活力和实效。二是强化内部配合、外部协作机制。修订《省院侦防一体化工作制度》，加强与反贪、反渎部门的配合协作；在全省选择11个重点项目实施了预防挂牌督办，推动同步预防。三是警示教育效果明显。依托97个基地，两年开展警示教育2746场次，有61132人次参观警示教育基地。四是开展招募预防志愿者活动。如铜川市耀州区招募预防志愿者463名，积极营造预防人民防线。 　　预防工作在取得一定发展的同时，我们也认识到自身存在的一些亟待解决的问题。 　　一是预防工作法制化滞后。2013年6月20日，省院正式提交省人大常委会审议《陕西省预防职务犯罪工作条例》（草案），现已经过两审，但目前人大常委会未通过对《条例》的审议。 　　二是工作规范化有待加强。案例分析、预防调查、预防告诫、预防预警等业务工作存在不规范，质量不高的现象，有为了应付考核而产生走过场的现象。 　　三是预防队伍机制建设有待加强，工作力量不足。1个分院、16个基层院还没有独立设立预防机构，基层院预防部门名称不统一，科局并存；预防力量配备不足，有的基层院存在1人科室，造成预防工作力不从心。 　　3.培训课程定位和目标预设 　　王健：规范司法行为专项整治工作是今年检察工作重中之重，如何借此东风提高自身规范化水平，必须借助规范预防业务专项培训班破题。 　　在听取各方意见、充分调研的基础上，及时组织举办全省检察机关规范预防业务专项培训班。培训班体现以下特色。 　　一是坚持紧贴专项整治工作重点进行课程设置。按照对照检查阶段要求，设置“预防职务犯罪规范化管理与实践”“开展各项预防工作应注意的问题”等课程，帮助基层院围绕执法规范化发现问题、归纳问题、剖析问题，推进工作