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国家污染物排放标准编制说明（暂行）内容与格式要求 二○○八年五月 附件二 《×××工业（大气/水）污染物排放标准》编制说明 （封面） （送审稿/报批稿） 《×××工业污染物排放标准》编制组 二○○×年×月 目 录 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 1 2.1 行业在我国的发展概况 1 2.2 行业在其他国家和地区发展概况 1 3 标准制（修）订的必要性分析 1 3.1 国家及环保主管部门的相关要求 1 3.2 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 1 3.3 行业发展带来的主要环境问题 1 3.4 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 2 3.5 现行环保标准存在的主要问题 2 4 行业产排污情况及污染控制技术分析 2 4.1 行业主要生产工艺及产污分析 2 4.2 行业排污现状 2 4.3 污染防治技术分析 2 5 行业排放有毒有害污染物环境影响分析 2 6 标准主要技术内容 3 6.1 标准适用范围 3 6.2 标准结构框架 3 6.3 术语和定义 3 6.4 污染物项目的选择 3 6.5 污染物排放限值的确定及制定依据 3 6.6 其他污染控制指标的确定及制定依据 3 6.7 监测要求 3 7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究 3 7.1 主要国家、地区及国际组织相关标准 4 7.2 本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比 4 8 实施本标准的环境效益及经济技术分析 4 8.1 实施本标准的环境（减排）效益 4 8.2 实施本标准的经济技术分析 4 9 对实施本标准的建议 4 10 标准征求意见和技术审查情况（送审稿增加内容） 4 11 标准技术审查情况（报批稿增加内容） 5 12 标准行政审查情况（报部常务会议用） 5 《×××工业（大气/水）污染物排放标准》编制说明 项目背景 任务来源 标准制（修）订项目列入环境保护部计划的年度及下达计划的文件号。 标准制（修）订项目的承担单位、参加单位的全称。 工作过程 任务下达后标准编制组所开展的相关调查、研究工作（简要说明）。 标准开题论证会情况等。 行业概况 行业在我国的发展概况 行业规模现状，包括产能和年产量、年总产值（占全国工业年总产值的比例）、企业数量、企业规模等。 行业内企业地理分布，以表、图形式说明企业在各省、流域、区域等分布状况。 行业主要产品状况。 行业产品市场供应、进出口状况（我国占世界产量的比例等）。 行业发展趋势预测。 其他需要说明的问题。 行业在其他国家和地区发展概况 行业内企业数量及地理分布状况（美国、欧盟、日本等国家和地区）。 行业主要产品年产量及产能。 行业产品市场供应、进出口情况。 行业发展趋势预测。 其他需要说明的问题。 标准制（修）订的必要性分析 国家及环保主管部门的相关要求 国家对环保和本行业的最新要求。 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中有关本行业的要求。 《国家环境保护“十一五”规划》中有关本行业的要求。 环保部门其他有关文件中有关本行业的的要求。 国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求 行业发展规划。 行业产业政策。 行业准入政策等。 行业发展带来的主要环境问题 本行业SO2、COD、主要（特征）污染物、废水（废气）排放量。 本行业主要污染物排放量占全国污染物排放总量的比例（以图、表等形式表达）。 相关污染事故、环境诉讼等。 行业清洁生产工艺和污染防治技术的最新进展 清洁生产工艺及污染治理工艺的最新进展。 国家推行相关先进技术的指导性文件。 现行环保标准存在的主要问题 本行业执行的现行环保标准的名称及编号。 分析现行环保标准中控制的污染物种类是否全面。 分析现行环保标准中的污染控制指标设置是否合理。 分析现行环保标准中污染物的排放限值是否能满足当前环保工作的要求。 分析现行环保标准是否满足当前环保标准制（修）订的思路与要求。 其他需要说明的问题。 行业产排污情况及污染控制技术分析 行业主要生产工艺及产污分析 行业采用的生产原料、技术路线和生产工艺流程。 生产过程中的排污节点、排放方式（废水、废气）。 排放污染物种类，包括排放量较大的污染物，具有行业特征的有毒有害物质，如重金属、有毒有机物、环境激素类物、POPs物质等。 行业污染物排放量分析 其他需要说明的问题。 行业排污现状 企业调查数据表（涵盖各种规模、各个地方及各种生产工艺）。 行业排污水平分析。 行业废水、废气年排放总量，及占全国总排放量的比例。 行业主要水、大气污染物年排放量及占全国总排放量的比例，如COD、氨氮、汞、镉、六价铬、铅、砷、石油类、挥发酚、氰