【第三届桂海论坛征文】宁铁党校l覃小强精选.docVIP

“第三届桂海论坛征文” 珠江一西江经济带综合运输服务合作模式研究 覃小强 摘要：打造珠江-西江经济带,是党中央、国务院谋划区域发展新格局的重大战略，珠江一西江经济带已经形成较为完善的综合运输产业链，但与之相关联的综合运输服务业却呈现“企业数量多、龙头企业少；操作业务多、高端增值服务少”的特点，在业务网络建设、抵御市场风险分摊、高端服务产品创新等方面存在显著不足。珠江—西江经济带综合运输服务业的发展壮大需要依赖政策优势，深化与区域内船舶制造产业链和水陆联运物流产业链的合作，通过跨区域的业务网络互享、服务产品共同提供、链与链的组团式服务等合作模式，实现珠江—西江经济带综合运输服务业整体转型升级。本文针对珠江一西江经济带航运、公路、铁路综合运输服务业的发展特点，提出珠江一西江经济带区域内综合运输服务业协调发展的模式建议。 关键词：珠江一西江经济带；综合运输；水陆联运 黄金水道 铁路 一、引言 所谓综合运输，是指统筹规划公路、水路、航空、铁路等运输方式加以综合利用，提高运输的总体效率。综合运输涉及公路、铁路、航空、水路等多个领域，涉及部门多，利益复杂，整合难度大。大部制改革将铁道部整合进搭建起的大交通运输的平台，为最终实现各种运输方式统一管理、协调发展，打下基础。其一，2013年西江内河各港口吞吐量和集装箱吞吐量分别同比增长29%和38%，这种速度得益于广西加快西江黄金水道建设的举措。水运成本仅为铁路运输的1/5，公路运输的1/10，而且，水路联运还有占地少、运量大、能耗排污小等优势。综合交通运输涉及公路、水路、铁路等运输方式的整合衔接，这是珠江一西江经济带发展得天独厚的交通优势。当前，依托西江现代物流网络，沿江兴起了梧州赤水、南宁六景、柳州阳和等一批港口物流园区和专业市场。2011年11月，原铁道部与交通运输部联合发布《关于加快铁水联运发展的指导意见》，并推出包括珠江水系6条示范线，力争到2015年，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，港口煤炭、矿石、粮食、化肥等大宗散货铁路集疏运比重比2010年提高10个百分点。其二，根据指导意见，西江经济带将建立铁水联运运行机制，加强铁水联运基础设施和信息共享系统的建设。这意味着铁水联运有了实质性发展，多年沉积的机制障碍与技术壁垒有望打破。自2009年国务院19号文颁布以来，中央交通运输部、铁路总公司（原铁道部）相关部委和广东、广西出台了一系列促进珠江一西江经济带综合运输建设的政策举措。对综合运输工作的组织原则，办理联运货物的车站、港口和换装地点，联运货物的种类和数量，联运货物的运输计划、运送条件、换装作业，以及商务事故处理等，都作了明确的规定。在这些政策支持下，珠江一西江经济带综合运输集疏运体系进一步优化，航运、公路、铁路综合交通服务体系发展环境逐步完善，综合运输要素集聚。据不完全统计，总数接近2300家不同资本类型的珠江一西江内河运输和辅助服务企业在珠江一西江经济带广州、珠海、南宁、三水、梧州等珠江水系各港囗集聚，其中，与水陆运输相关的外资机构达到94家。其三，业务的广度和深度上，珠江一西江经济带综合运输建设面临一系列内外部挑战。首先，珠江一西江经济带综合运输市场仍处在波谷阶段，各类综合运输要素都在不同程度上萎缩。其次，珠江一西江经济带综合运输产业链处于价值链的低端，向上游发展的瓶颈仍未打破，高端综合运输产业尚未形成高质量的规模集聚。再次，与其他如长江综合运输规模集聚相比，在海关环境、综合运输融资成本、高端综合运输经纪人才培育等软实力上，珠江一西江经济带综合运输并不具备比较优势。无法利用其他行业发展的成功经验，如人工成本优势和市场规模优势，吸引外资、民间资本要素向综合运输服务业转移。 地处珠江一西江经济广东、广西两省（区）历史上就是相互依存的关系，这种依存性不仅体现在地理位置上，在文化、习俗、经济发展上也是相互兼容、相互影响。经过改革开放30多年来的发展，珠江一西江经济带已形成较大规模的综合运输产业体系。利用先行先试的政策优势和区位优势，吸引珠江流域和全国的水、公、铁联运资源向珠江一西江经济带聚集，应成为综合运输建设重要方向之一。 二、珠江-西江经济带综合运输服务业的发展特征 综合运输服务业，其一，从运输产业升级的角度是指为保持综合运输过程的连续性、促进综合运输技术进步、产业升级和提高运输效率提供保障服务的服务行业。它是与公路、水路、铁路等运输方式直接相关的配套服务业，依附于公路、水路、铁路等企业而存在，贯穿于综合运输的上游、中游和下游诸环节中。其二，从物流供应链的角度，综合运输服务业是指为客户提供多功能、一体化服务为出发点，运用现代管理方法和手段综合对标运输、仓储、装卸、加工、配送和信息、法律、金融服务等全过程。如水陆联运的铁路公路货运、班轮代理