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在市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会上的讲话 市委常委、常务副市长 苏利明 （2013年11月27日） 同志们： 今天，我们召开市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会。首先，我代表市委市政府，代表马华书记、王菲市长对新组建的市食品药品监管局表示祝贺！向市食品药品监管战线上的新老同志表示诚挚的问候！向关心支持食品药品监管体制改革工作的市级各部门表示衷心的感谢！新的机构应有新的气象，新的职能应该显示新的活力。刚才，世忠局长作了很好发言，希望市食品药品监管局的全体同志精诚团结、扎实工作，不断开创我市食品药品监管工作的新局面。下面，我讲四点意见： 一、深刻领会食品药品监管体制改革的重大意义 食品药品安全是重大民生问题，各级党委政府历来高度重视，人民群众高度关注。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断加大监管力度，食品药品安全保障水平稳步提高，连续六年“零事故”，食品药品安全监管形势总体稳定。但是，食品药品安全监管也还存在职责交叉、监管盲区、基层薄弱、责任难以完全落实、资源分散配置等问题。这次从国家到省、市、县的食品药品监督管理体制改革，社会各界期盼已久，是顺民意、合民心的重大决策，是破解监管难题的重大举措，也是新形势下转变政府职能、提高行政效率的有效途径。这次改革，对过去分散管理、多头管理起到了很好的作用，但是不是能完全解决问题，这次十八届三中全会要求食品药品监管体制改革还要不断推进、不断深入。我们要坚决贯彻中央、省、市的决策部署，深刻认识食品药品监管工作的重要性，坚持一手抓改革，一手抓监管，与时俱进，不断开拓，推动食品药品监管工作实现新发展。 二、切实加快食品药品监管体制改革进程 十八届三中全会指出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，为我们进一步做好食品药品监管工作指明了方向。本轮食品药品监管体制改革，涉及工商、质监等部门职责整合和机构、人员调整，我们要按照全省改革总体部署和市委、市政府对食品药品监管体制改革的时间要求，把握三个重点，限期完成改革任务。 一要切实做到职能和机构整合到位。市人力资源和社会保障部门、市财政部门要为体制的划转搞好服务，档案、经费等要及时到位；市工商、质监等部门要加强过渡期间的相互支持和配合，密切合作，把新机构“扶上马、送一程”，实现食品安全监管无缝衔接。市食品药品监管局机构改革人员已划转到位，年底前划转人员的个人经费仍由原单位执行，两个月的工作经费，市财政局要落实到市食药局。 二要切实做到从形式的整合到实质的融合。前段时间省政府在南充召开食品药品监管监管体制改革工作会，会上得知虽然人员已经划转，一些力量充实到食品药品监管队伍，但是监管力量不足的问题仍然相当突出。这要求我们职能划转，人员交接要实现实质融合，特别是要按照“三定”方案，尽快配备到位。市食品药品监管局要尽快完成监管队伍的合理配置和相互融合，要强化各项制度和纪律保障，切实做好干部职工的思想工作，尽快熟悉新的环境，加强新业务、新知识、新要求的学习，在新岗位做出更大成绩。 三要按时完成县区机构改革。今天上午会议的召开，标志着市本级食品药品监管体制改革基本完成，但是接下来要完成的工作还很多，特别是基层这方面工作进度还很慢，市编办、市食品药品监管局要加大对县区食品药品监管体制改革的指导力度，各县区要按照食品药品监管系统体制改革的统一时限要求，倒排时间表，加快工作进度，确保我市食品药品监管体制改革按时间节点全面完成任务。请市委编办、市委督查室对各县区的食品药品机构改革情况进行一次专项督查。县区食品药品监管部门的同志要主动给县（区）委、县（区）政府做好汇报，和各部门做好工作衔接，指导好乡镇监管所的设置。 三、协同构建食品药品全过程无缝隙监管网络 机构改革后，按照精简、统一、效能原则，食品安全监管不再是“九龙治水”， 特别是将生产、流通、消费等环节全部纳入食品药品监管部门统一管理，明晰了主体责任。但食品药品涉及范围广，人员众多，产业分散，市食安委仍由二十多个部门组成。因此，各监管部门仍需步调一致、协同作战，才能构建一体化、覆盖广、专业化、高效率的食品药品监管体系，形成监管的整体合力。这里提三点要求。 一是对食药监、农业、畜牧、卫生等监管部门的要求。“三定”方案中说明了机构改革后，食药局与农业、畜牧、卫生等部门在监管中的分工问题，相关部门务必按照新的职责分工，各自履行好职责，切实加强监管，实现无缝衔接。 二是对质监、工商、城管、公安等部门的要求。要各司其职、各负其责，切实做好相关工作，形成与监管部门密切协作的联动机制和齐抓共管的监管格局。过去工商、质监部门都在从事食品市场监管，现在职能划转后，食品药品监管局力量还是很薄弱，工商、